红墙背后的黑手 解密中共国安部

从中共杀人起家到建立政权，再到艰难维持统治至今的数十年历史中，特务政治一直都是最主要的手段之一。作为中共唯一对外正式承认的情报机构，国家安全部一直都是中共维护其严酷极权专制的重要工具。这个著名的特务机构究竟有着什么样的组织形式？又担负着什么样的使命？我们来试探究竟。 国家安全部——简介 中华人民共和国国家安全部（英语：Ministry of State Security of the People's Republic of China, MSS）是国务院主管国家安全的组成部门，是中共的反间谍机关和政治保卫机关。1983年7月由原中共中央调查部（整体）、公安部政治保卫局以及中共中央统战部的部分单位、国防科工委的部分单位合并而成。国家安全部虽然主要参与国内安全事务，但却可能是中共最大最活跃的外交、情报机构。国家安全部的总部设在北京。由于国家安全部的特殊性，与国防部一样不设对外官方网站，不公开副部长、部务委员名单。 国家安全部——历史沿革 早在中共延安时期，中共就建立了专司情报工作的特务机构，当时叫做“中共中央社会部”。该机构负责向中共高层提供情报和资讯，并有专人根据当时的国际局势定期撰写研究分析文章。中共建政后，把它更名为“中共中央调查部”。中调部最主要的工作内容是向驻外使领馆派出特工人员，专门负责所在国的情报搜集工作。后来由于中调部在“文革”中卷入派系斗争，自乱阵营，严重影响了情报工作，使得中调部一度被取消，改由总参二部接管。到了“文革”中期，中调部才又逐渐恢复了原有的建制。七十年代末，邓小平复出后，开始对中共情报机构进行改组，派往海外的特工人员，也由以前从中调部派往各驻外使领馆的方式，改为以记者、商人、学者等身份作掩护到海外工作。 1983年，中共中央政治局秘书长、公安部长刘复之向政治局请示，要求改组中调部，计画是由中调部的全部和公安部的反间谍机构合并成为“国家安全部”。中央政治局批准了这一设想，“中国国家安全部”正式设立，当时的公安部副部长凌云出任第一任国家安全部部长。由于在1985年发生了国安部的一位重要官员俞强生（美国情报工作总负责人，北美情报司司长）叛逃美国的事件，凌云由此被撤职，改由贾春旺出任中共国家安全部部长。 国家安全部——历任部长 凌云（1983年－1985年） 贾春旺（1985年－1998年3月） 许永跃（1998年3月－2007年8月） 耿惠昌（2007年8月至今） 国家安全部——组织结构 国家安全部分为数个局（科，处），是一个异常庞大的机器。各局及主要负责工作如下： 第一局（机要局）主管密码通讯及相关管理 第二局（国际情报局）主管国际战略情报搜集 第三局（政经情报局）主管各国政经科技情报搜集 第四局（台港澳局）主管该地区情报工作 第五局（情报分析通报局）主管情报分析通报、搜集情报指导 第六局（业务指导局）主管对所辖各省级厅局的业务指导 第七局（反间谍情报局）主管反间谍情报搜集 第八局（反间谍侦察局）主管外国间谍的跟监、侦查、逮捕等 第九局（对内保防侦察局）主管涉外单位防谍，监控境内反动组织及外国机构 第十局（对外保防侦察局）主管驻外机构人员及留学生监控，侦查境外反动组织活动 第十一局（情报资料中心局）主管文书情报资料的搜集和管理 第十二局（社会调查局）主管民意调查及一般性社会调查 第十三局（技侦科技局）主管侦技科技器材的管理、研发 第十四局（技术侦察局）主管邮件检查与电信侦控 第十五局（综合情报分析局）主管综合情报的分析、研判 第十六局（影像情报局）主管各国政、经、军等影像情报，包括卫星情报判读 第十七局（企业局）主管该部所属企业、公司等事业单位 反恐局 主管反恐事务 国家安全部 - 直属机构 国安部还有着众多的直属机构，概况如下： 办公厅，协调部内工作 法制办公室，研究相关法律问题 政治部 影视中心：宣传部门形象 中华人民共和国国家安全部 干部部：主管人事 部纪委 拘留所，国家安全部有拘留权，用来关押嫌犯 党校 普法办公室，宣传法律 教育培训部，培训干部 监察审计局 综合计画局，负责经费 行政管理局：后勤管理 西苑管理处 老干部局：负责处理和监管退休干部 国国家安全部—— 周边机构 国安部周边机构主要做掩护工作以欺人耳目。 以新华社与中国新闻通讯社的记者身份做掩护从事情报工作 以中国人民对外友好协会、中国国际交流协会、中国国际友谊促进会、中国国际人才交流协会随团人员身份搜集情报 以中国国际旅行社的导游或司机身份搜集情报 在国外设立的国际投资公司安插人员 中华贸易公司 深圳振华宾馆 振华公司是派遣间谍的掩护机构 除此之外，国安部还拥有数十家直属企业、学校、研究机构及医院。 国家安全部——任务角色 国安部主要以执行中共对于世界情势的掌握为重点，除了广泛收集各国的军备动态之外，对于各国对于中共所采取的态度，以及该国对中国的经贸前景等，均列入情报收集的范围。因此，一般外界预估整个国家安全部分散在世界各国的情报人员，人数绝不会低于四万人，其中绝大多数是以新闻工作者、学者、商人，甚至以政治流亡人士做为身份掩护，以进行一国的国家资源搜集工作。这些学有专精的民间人士多半都具备一个并不起眼的身份，其中尤以学术上具备科技专长的学者的比例最高。此外，国家安全部连到外国做临时工的劳工也不放过，几乎每个人都要付与一项简单的工作，例如在某重要路口计算政府高层人士的交通习惯等等。 在国内方面，曾有人估算过国家安全部分散在中国大陆内部的“侦察员”总数有近五万余人。但实际上，国安部的运作量远不止此。在整个社会结构几乎所有领域中，都有国安的情报来源，至少所有的共产党干部都是耳目，最基层的工作单位和居委会（社区居民委员会，包括社区服务站）也同时是搜集情报最基本的单元，国安部就是利用这些单位对社会实施全方位的监视与控制 除了党组织之外，国安单位还依靠政府各部门、友好协会、学术机构和军工机构进行诸如情报人员招收、情报搜集、提供掩护等活动。几乎每个涉外宾馆都部件有监视器或类似设备，例如建国饭店的每个客房都装有监听器，再如由贝聿铭所设计的香山饭店，曾因中方请求在每一房间内安装监听器，而数次与美方承建人员发生口角。又如装在街灯上的摄影机不只是观察交通，它同时也是国安部监视小组搜集情报的工具。国安部不但监视所有在华外国人（也包括台湾人）的行为，而且镇压国内异议人士。 从中共对外宣称的职责上讲，国安部负责保卫外部对中国的威胁。但是事实上中共把国安部变成了镇压民众的工具，用它最先进的情报侦测工具监视国内民众的一举一动。多年以来，由于该部门人员严密监控国内政治异见人士，经常协同国保、公安在没有法律依据的情况下随意逮捕、拘押、软禁公民，在工作中肆意侵犯人权等行为，使这个机构在民众心目中变得与纳粹“盖世太保”一样声名狼藉。 监控外国记者是国安部重点工作内容之一。国安部经常向各省外事局印发有关外国记者资讯的小册子，省外事局据此决定是否允许某位元记者进入某一特别区域。监视和控制外国媒体的方法包括强迫记者们集中住在选定区内，而这些住宅区由武警看守，摄影和窃听外国记者电话更是家常便饭。其实，国安部并不想从记者身上获得情报，他们的主要目的是制止外籍记者的活动。其主要原因在于，中共维持权力的重要途径就是资讯控制与谎言愚民，而外国记者往往是这一途径最常见的障碍。 国安部另一个重要的任务就是在本土招收境外情报人员。这种方法的好处是，如果对方拒绝没有人会知道。国安部很关注前来中国的外国（包括台湾）外交官、政府官员、学者、记者、商人，尤其是官员的幕僚（官员不见得是国安部门接触对象，而其幕僚往往才是重点）。国安部和军事情报部门还经常以研究学会和大学的名义，邀请外国学者来中国讲学或参加会议，例如国际孙子兵法研讨会，情报机构常为讲学人士及其家属提供所有费用。此外，胁迫与色诱也是国安策反、招募情报人员的常用手段。 国安部不直接涉入邮电监视，中国人的国际邮件和电信业务由邮电部负责，主要的监视工具就是广大线民深恶痛绝的“中国网路防火墙”简称“防火长城”（GFW, The Great Fire Wall of China），其主要功能包括公共网路监控系统，尤其是指对境外涉及敏感内容的网站、IP位址、关键字、网址、邮件等的过滤。所有的网路不自由与钳制，都源自于这个系统。 （本文只代表作者的观点和陈述。）