美最高院支持健保法 歐巴馬：勝利

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2012/06/29 　第2715期

□ 焦點新聞 •美最高院支持健保法 歐巴馬：勝利 •債務擺一邊 歐盟峰會先談刺激經濟 •歐盟峰會 羅比尼、索羅斯…很悲觀 •巴西、印度 下猛藥救市 □ 美國新聞 •美國半數大學 推動全面禁菸 •梅鐸新聞集團分拆 董事點頭 •紐時推中文新聞網 29日上午上線 •美國科州野火 3萬餘人大撤離 □ 歐洲新聞 •工業化掛帥 法國可頌麵包淪陷 □ 國際要聞 •南韓振興經濟 撒74億美元 •驚人發現 恐龍可能是溫血動物

美最高院支持健保法 歐巴馬：勝利 編譯田思怡/報導/聯合報 美國聯邦最高法院廿八日做出歷史性裁決，維持美國總統歐巴馬健保改革法中最核心的「強制個人購買健保」條款，認為憲法賦予國會課稅的權力，得以對不加保者課稅（罰款）。美國將有三千萬人因此納保，等於九成以上的合法美國公民都可享有健保。 歐巴馬隨後發表聲明表示，最高法院支持他的健保改革，是「全民的勝利」，並呼籲共和黨不要再反對：「不論政治立場為何，今天的裁決是這個國家全民的勝利，有了這個法，人民的生命更安全。」 篤定獲共和黨提名的總統候選人羅姆尼則重申，若贏得十一月總統大選，將在上任第一天廢掉所謂的「歐記健保法」（Obamacare）。他呼籲選民用選票推翻歐巴馬的健保法：「這是選民選擇的時候，我們若要除掉歐記健保法，就要換掉歐巴馬。這是我的使命。」 在距美國總統大選不到五個月時，這項裁決被視為歐巴馬的重大勝利。美是全球最富有的國家，卻也是唯一沒有全民健保的工業化民主國家。歐巴馬賭上他的政治前途，堅持推動民主黨努力幾十年都未成功的全民健保制度，以留名青史。 最高法院以五票對四票支持「強制個人購買」條款，首席大法官羅勃茲投下關鍵的一票。反對的大法官甘迺迪在不同意見書中表示，整部健保法都該被宣布無效。 全美廿多州挑戰國會二○一○年通過的「可負擔健保法」（Affordable Care Act，簡稱ACA）後，最高法院做出重大裁決。首席大法官羅勃茲指出，「強制個人購買」條款違反憲法的商業條款，但不違反憲法賦予政府課稅的權力。換句話說，國會可對未購買健保者課稅做為懲罰。 羅勃茲寫道：「可負擔健保法部分符合憲法，部分違憲，根據商業條款，強制個人購買健保條款違憲。商業條款授權國會管理各州之間的商業，但不得強迫個人買商品。但若要解釋成國會對有一定收入，但選擇不購買健保的個人增稅，則是合理的。這項立法符合國會的課稅權。」 被稱為「歐記健保法」的新法規定幾乎所有美國人在二○一四年之前購買健保，否則將被罰款。 TOP 債務擺一邊 歐盟峰會先談刺激經濟 編譯任中原/報導/聯合報 全球金融市場矚目的歐盟27國峰會，28日先討論1300億歐元的促進經濟成長措施，並啟動歐元區紓困基金以降低義大利及西班牙舉債成本，可望做成決議。由各國分擔債務的爆炸性議題暫時擱在一邊。 法國提出的刺激經濟成長、從而增加政府稅收的計畫，預料將比較容易被各國接受，而且大部分資金都是歐盟現有的基金。 歐盟執委會主管經濟事務的執委芮恩表示，預料各國領袖將同意新的成長措施，以及降低西班牙及義大利舉債成本的行動。他指出：「我預料將針對進一步邁向重建經濟與貨幣同盟事宜做出決策。我們也需要針對穩定金融市場的短期措施做出決定，尤其是公債市場。」 28日峰會的另一項重點是各國密集研擬短期措施，穩定西班牙及義大利的舉債成本。首次出席歐盟峰會的法國總統歐蘭德表示，他預料峰會將會同意一些「非常迅速的解決措施，來支持那些已經努力恢復財政，但在市場上面臨極大困難的國家」。 屬於強硬派的荷蘭總理魯特表示：「我們不需要討論新工具，已有現成的工具可用。」 據三位歐盟消息人士指出，主要的工作聚焦於如何啟動「歐洲金融穩定機制（EFSF）」及「歐洲穩定機制」兩項紓困基金，直接購買義大利及西班牙公債，以支撐兩國標售公債作業。消息人士表示，在29日舉行的歐元區17國元首會議上，可能針對此案達成協議。 雖然義大利、法國及西班牙領導人正向德國施壓，要求在歐元區任何一個會員國更瀕臨破產之前，同意分擔負債。但梅克爾始終拒絕採取分擔債務等短期的解決措施，而且德國國內也要求她採取強硬立場。德國「商報」更在頭版以全頁標題寫道「不！不！不！」。 歐洲議會主席舒茲表示：「我認為現在不應該討論歐元區公債，因為德國反對，梅克爾已明確說『不』。」瑞典總理雷恩費特也反對發行共同的公債，表示困難國家需要的不是分擔債務，而是加強改革金融，以提升競爭力。 TOP 歐盟峰會 羅比尼、索羅斯…很悲觀 編譯簡國帆/綜合外電/經濟日報 「末日博士」紐約大學教授羅比尼和億萬富豪投資人索羅斯悲觀看待歐盟峰會的結果；哈佛大學教授費德斯坦認為，讓歐元貶值才能拯救歐洲。 羅比尼說，歐洲核心國家和周邊國家間的信任已瓦解，歐盟峰會將不會出現遏止歐債危機的行動。他也警告，若歐洲領袖未能就歐元共同債券達成共識，這場危機可能「失序」。他警告：「我們正觸及某個臨界點，明年可能遭遇撞牆困境，接著歐元區瓦解、美國面臨財政懸崖、中國的硬著陸更嚴重，中東也爆發戰爭，這是完美風暴。」 羅比尼預期，全球央行會擴大推行刺激政策，但無法解決基本問題，歐洲的社會和政治動盪將加劇。 索羅斯接受明鏡周刊訪問表示，對歐盟峰會能否找到解決方案十分悲觀，因德國總理梅克爾和財長蕭伯樂都陷入進退維谷的困境，即發現要求陷入危機國推動必要改革的做法行不通，卻又找不到排除國內阻礙之道。 索羅斯說，德國總想以最低代價保住歐元，後果就是歐洲債權國融資成本居高不下。他認為，歐洲現在需要類似二次世界大戰後美國援外「馬歇爾計畫」的援救方案，德國應扮演當年美國的角色。 費德斯坦認為，歐元區想避開瓦解命運的唯一之道，可能只有讓歐元大幅貶值。周邊國家須解決4個難題才能留在歐元區，第1是大砍財政赤字以壓低公債利率，第2是提振經濟並創造就業以換取推動財政鞏固措施的政治支持，第3是重建商業銀行資本結構以阻止存款外流並保留放款功能，最後是消弭龐大的貿易逆差。 他說，前3個難題能透過政治決定解決，第4個難題卻因歐元區各國無法自行調整貨幣政策而難以化解。若歐元能大幅貶值，將消弭周邊國家的經常帳逆差，這雖無法化解競爭力問題，卻能讓周邊國未來能每年微調。 TOP 巴西、印度 下猛藥救市 編譯季晶晶/綜合外電/經濟日報 巴西央行下修今年經濟成長預測，政府宣布斥資84億里爾（41 億美元）的刺激經濟措施，同時降低國營銀行的企業放款利率以提振經濟成長。印度總理辛哈則親自兼任財長以拚經濟，可望在2-3周內釐清稅務政策、提振投資人信心。 巴西財長蒙迪嘉27日表示，將投入84億里爾，在下半年「加速」採購校車、警車、救護車、曳引機和地下鐵車廂等設備。此舉將立即提振工廠訂單。 政府也宣布調降長期利率（TJLP）0.5個百分點，由6%降至創新低的5.5%，這是公營的國家開發銀行（BNDES）用來決定企業放款利率的指標。 巴西去年底開始採行多項刺激經濟措施，包括逐步降息、增加提供消費者和企業信貸，以及系列針對耐久財的減稅優惠，但見效緩慢。巴西央行28日下修巴西2012年經濟成長率預測，從3月時預估的3.5%調降至2.5%。 蒙迪嘉說，已實施的貨幣寬鬆和稅務優惠措施，再加上最新宣布的擴大政府支出政策，將帶動下半年經濟，使今年巴西國內生產毛額（GDP）成長率至少達到2.5%。他和總統羅塞芙都將經濟疲弱歸因於歐債危機延燒。 不約而同，印度也矢言拚經濟，79歲的總理辛哈26日接掌財政部，強調優先目標是改善國內外投資人信心。 辛哈1990年代初期曾擔任財長，協助印度走出金融危機，他已召集官員開會研擬一套經濟振興計畫，包括釐清稅務政策疑點。 辛哈兼任財長預料僅會持續數周，但投資人期待此舉有助加速改革，包括開放外商投資零售和航空業。 另外，當局計劃投資3,000億盧比（53億美元）加蓋收費高速公路約1,600公里，但興建和完工時程未定。 TOP

美國半數大學 推動全面禁菸 編譯中心/Upaper 儘管遭到吸菸學生和教職員反對，但全美已有半數大學和學院實施全面禁菸，或考慮採取禁菸措施，因為日增的證據顯示，二手菸危害健康很大，禁菸的學生宿舍可減少火警，以及有人發起運動，要把吸菸的誘惑減至最小，以免學生在黃金年華時代養成持續一生的壞習慣。 加州大學系統的做法是，2013年8月前，全州各大學全面禁菸。紐約市大系統將禁止吸菸及出現香菸廣告，預定今年9月生效。哥倫比亞市密蘇里大學將在2014年全面禁菸。 「支持不吸菸美國人權益」組織說：「大學和學院選擇禁菸，有許多原因，包括二手菸對健康危害很大、容易造成宿舍火警，以及其他因素。他們也質疑香菸在學術環境到底扮演什麼角色，我們對真相和訓練下一代領導人處於何種立場。」 根據這個組織的統計，10年前，幾乎沒有一所大學禁菸，但今日已增至711所，包括公立和私立大學、四年制大學和兩年制學院。 公共衛生署2012年的報告指出，18歲至25歲青年吸菸，仍是全美嚴重氾濫的問題。高達九成的吸菸者從18歲開始吸菸，26歲開始吸菸者達99%。 TOP 梅鐸新聞集團分拆 董事點頭 編譯楊宛盼/綜合外電/經濟日報 媒體大亨梅鐸的新聞集團（News Corp.）已獲董事會同意，分拆為出版和娛樂兩大公司。 新聞集團28日表示，出版公司包含美國、英國和澳洲的報紙、教育出版和行銷部門等，另一家媒體和娛樂公司則包括電影和電視部門。梅鐸將擔任兩家公司的董事長和媒體公司執行長，營運長凱瑞（Chase Carey）將留任媒體和娛樂公司。 知情人士透露，在新聞集團大舉拓展網路訂戶之際，出版事業黯淡的營收展望是該公司數月來考慮拆分的原因之一。根據彭博資料，新聞集團年度獲利至少70%來自電視業務；出版部門在2011年度營業利益僅貢獻18%。出版部門過去3年營收成長不到1%；電視、電影和衛星部門同期合計成長10%。 新聞集團28日在紐約股市早盤跌逾1%。該股今年來漲逾20%，光是前兩天傳出該公司考慮拆分的消息後就漲近11%。 Outsell新聞業分析師達克特估計，出版部門下的多家報紙可能仍需整併，不論是裁員或出售部分報紙恐怕都在所難免，「隨著出版業廣告收入持續下滑，如果沒有更大幅削減支出，出版部門可能連7%的微薄毛利率都不保。」 TOP 紐時推中文新聞網 29日上午上線 中央社/Upaper 美國著名日報「紐約時報」（The New York Times）28日說，紐時將設立中文新聞網，為中國大陸讀者傳遞「高品質的世界事件、商業與文化報導」。 紐時發布的聲明說，紐時「開設中文新網站試用版，要把紐時的新聞帶到中國」。 紐時中文網網址為http://cn.nytimes.com，北京時間29日上午、也就是紐約時間28日晚間上線。 聲明說：「成立這個新網站的目的，是要把高品質的世界事件、商業與文化報導，提供給中國大陸越來越多學識豐富、富裕、具全球觀的公民。」 「此網站將特別為中國大陸讀者編輯，提供紐時得獎報導中最佳作品的翻譯，也會有中文讀者提供給紐時的原創作品。」 TOP 美國科州野火 3萬餘人大撤離 美聯社/Upaper 科羅拉多州觀光勝地附近爆發的野火，延燒3天後，火勢突然轉趨猛烈，並延燒到住宅區，造成3萬2000人被迫撤離家園，已成為「史上罕見大火」，火舌不僅吞噬科羅拉多泉周邊眾多住宅，也使空軍官校附近成為一片焦土，迫使該校發布撤離令。據估計，野火損害的面積已達6200英畝。 TOP

工業化掛帥 法國可頌麵包淪陷 編譯任中原/報導/聯合報 在法國要吃到道地的可頌（牛角）麵包，已經愈來愈難。據追求原味人士及消費者聯盟指出，巴黎號稱「手工製作」的奶油可頌麵包中，近半數其實都是工廠預先製作，再由麵包坊加熱販售。 這種「工業化」的可頌是由一些大集團製造，提供多達700種預製烘焙食品，其中可頌麵包就有十多種。業者堅持他們都使用頂級的奶油，並嚴格遵守食品衛生規範。 但真正以家庭式製作可頌的業者，正飽受價格競爭的打擊。在巴黎19個區都設有分店的沛綠雅．顧德和烘焙店便在每處分店的窗戶上都設置一個大型標幟，寫道：「我們所有的產品都是現場製作。」 烘焙聯盟已決定從7月2日起，推出一種新的「家庭製作麵包店」標章，黏貼在店內的玻璃窗上。 TOP

南韓振興經濟 撒74億美元 編譯葉亭均/綜合外電/經濟日報 南韓28日調降今年經濟成長預測，同時宣布祭出8.5兆韓元（74億美元）擴大公共支出計畫提振經濟，因應可能久久無法化解的歐債危機。 南韓財政部28日公布經濟展望半年報表示，國內生產毛額（GDP）今年可能成長3.3%，低於去年12月預估的3.7%；預估通膨率2.8%，低於前估的3.2%。南韓央行稍早已將今年GDP 成長率預估自3.7%調降至3.5%。 不過，報告指出：「下半年後，國內需求將帶領經濟復甦，原因是就業環境改善與通膨減輕，預期出口也會逐漸回溫。」報告預估南韓今年將新增40萬個就業機會，高於稍早預估的28 萬個，多數由服務業帶動。 南韓財政部經濟政策局局長崔相穆（譯音）表示，振興經濟支出涵括在今年的預算內，內容包括協助小企業與低收入戶。政府同時宣布獎勵銀行吸引外幣存款，緩解資金流動波動衝擊。 崔相穆說：「南韓成長動能疲軟，但考量外部環境惡化，表現尚稱良好。」他提到歐債危機「將持續很長一段時間」。 財政部並宣布一套新計畫，旨在提高國內銀行業的外幣存款，並減少銀行對海外的借款依賴。 按這項計畫，南韓境外存款人在該國銀行的外幣存款將可豁免利息所得稅，可能自明年實施；銀行業如果吸引更多外幣存款，則可減少外幣舉債的稅額。 由於全球正進行去槓桿化，外國基金（尤其是歐洲基金）近幾個月來已自南韓撤資。雖然外幣流動性依然充裕，但首爾當局憂心資金流出激增。 南韓企劃財政部、南韓央行與金融監管當局在聯合聲明中警告：「國內銀行仍大幅仰賴批發融資。如果再次發生類似2008年的全球危機，南韓可能出現急遽資金外逃，且國內銀行的海外借款會突然中斷。」 央行公布，南韓5月經常帳盈餘攀升至36.1億美元，為6個月高點，高於4月經修正的17.3億美元與去年5月的21.8億美元，原因是支付給國外投資人的股息減少，以及服務業改善。 分析師預期南韓經常帳至今年底都將維持盈餘，但盈餘規模可能較去年萎縮，反映全球需求疲弱的影響。 TOP 驚人發現 恐龍可能是溫血動物 中央社/Upaper 科學家27日表示，已絕種的恐龍可能是溫血動物，這項發現可能粉碎大眾對恐龍的普遍印象。 西班牙與挪威研究員在科學期刊「自然」發表報告，他們已在哺乳類動物骨骼上發現類樹木的生長年輪，在此之前，這個特點被認為僅限於出現在冷血動物和恐龍身上。 他們也發現證據，顯示恐龍可能擁有相當高的代謝率，能讓牠們快速生長，再度意味著牠們可能是溫血動物。 卡太蘭古生物研究所的研究主筆柯勒說，若真如此，這份研究應該會讓人重新看待爬蟲類動物。 現今的爬蟲類是冷血動物，也就是牠們無法透過代謝系統控制體溫，必須尋求曬太陽之類的外在方式。 柯勒說，雖然恐龍有可能是溫血動物，但牠們的其他特性，仍讓牠們被劃分成爬蟲類。 古生物學家一直以來都利用冷血動物與恐龍骨骼上的類年輪記號，來判別該生物的生長停滯期，停滯原因可能包括寒冷或缺乏食物。 鳥類和哺乳類等溫血動物一直都沒有被嚴格驗證是否也有相似記號。但現在，柯勒與她的團體在研究的41 種溫血動物身上，全都發現了類似記號，包括鹿與長頸鹿。 TOP

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