【维权网11614】 不服公安拘留处罚决定，南通周叶将提起行政诉讼（图）

不服公安拘留处罚决定，南通周叶将提起行政诉讼（图）

（维权网信息员张宁宁报道）10月18日，南通市公安局作出行政复议决定，维持南通市公安局崇川分局作出的公安行政处罚决定。拆迁维权人士周叶不服，向南通市崇川区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法确认被告南通市公安局崇川分局作出的崇公（文）决字【2012】第4975号《公安行政处罚决定书》违法。

今年8月9日，南通市公安局崇川分局作出崇公（文）决字【2012】第4975号《公安行政处罚决定书》，称周叶到住建部等部门集访，到住建部静坐一个多小时、到监察部大门口喊"要见领导，打到贪官"等口号，造成不良的社会影响，到中南海地区非正常上访被北京府右街派出所训诫。

周叶认为，首先，集访的概念不明确。集访不是法律概念，以集访为由，对原告处罚缺乏法律依据。其次，所谓"到住建部静坐一个多小时"与事实不符，退一步说，即使是静坐也不违法，不存在造成社会不良影响的事实。被告也没有列举任何造成社会不良影响的现象。再次，所谓"到监察部大门口喊'要见领导，打到贪官'等口号，造成不良的社会影响"更属荒唐，无异于颠倒黑白。其实质是剥夺原告的表达权，封原告之口，长贪官之威风。呼喊"打到贪官" 对社会造成不良影响的谬论，可谓被告的独创。既无法律依据，也无事实依据。最后，被告所谓"到中南海地区非正常上访"与事实不符。况且，温总理说过"中南海大门是向群众敞开的"，当然不属于非正常上访。

周叶还认为，被告程序违法。被告称原告的行为被北京府右街派出所训诫。既然原告的行为已经被训诫，也足以说明情节轻微，被告再做出处罚决定，违反"一事不再罚"原则。被告的工作人员在作出公安行政处罚决定前，将原告关入北阁饭店，限制人身自由达14天，其本身已经涉嫌非法拘禁罪，且情节严重。被告对其工作人员情节严重的违法不处理，反而对原告作出公安行政拘留处罚，既违反了"一事不再罚"原则，又涉嫌纵容违法。

最近，因18大临近，周叶遭到严密监控，一天24小时都有人跟踪。周叶到卜蜂莲花超市购物，维稳人员紧紧相随，被其他维权人士拍照作证。

下图中，黑衣人是周叶，其他是维稳人员

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