【维权网13412】 西安郭南村要求“改造”的“民意”是怎样产生的？

（维权网信息员于富民报道）2013年4月8日上午，西安市长安区郭杜镇郭南村四百多村民因城中村“改造”中民意造假的问题再次到陕西省政府请愿。本网信息员也收到他们对问题的投诉，投诉信如下：

投诉信：西安郭南村要求“改造”的“民意”是怎样产生的？

为对我们村进行城中村“改造”的问题，我们村民集体多次到长安区、西安市、陕西省政府上访，接访的官员答复说，对我们村进行城中村改造是村民要求的，有村民代表的签字，市上才批的。我们向接访的官员揭露了这个“民意”产生的经过：

2011年3月10日，村主任鲁西军、村党支部书记段立新召集50来名村民“代表”，到距我们村二百多里远的华山下的御温泉度假山庄开会，长安区城改办科长阎海勤、郭杜镇开发部官员宋武生到会督阵。这些村民“代表”有些是村民十多年前商讨其它事推举的，有些是村干部这次自己叫的，不是村民们这次为“城中村改造”推举的。

在会上，长安区城改办科长阎海勤说，这次改造，整村拆除，拆了村民的住房，给村民在本村的范围内建34层的安置楼，每个村民安置70平方米的住房，15平方米的商铺，过渡期为30个月，过渡费每月每人350元。以前政府征我们村的地，这次要给村民返还4%，返还约80亩，将地折成钱，每个村民可分得10万元。当时绝大多数村民“代表”不同意阎海勤公布的这个“改造”方案，主要意见是我们村经过七八年的倒腾，到1997年才完成了新农村改造，设施齐备，道路规整，村民都是齐崭崭的两三层新楼房，根本不需要“改造”；也有的村民“代表”提出过渡费太低等意见。白天的会议没有形成决议。

到了3月11日晚上，村主任鲁西军、村党支部书记段立新把这些村民“代表”逐个叫到他们住的205房间，给每个“代表”3万元，连恐吓带利诱，46个“代表”收了钱，签了字。这次收买村民“代表”共支出贿金138万元。

这就成了对我们村进行“改造”“是村民自愿要求的”依据。不按规定召开村民大会，召集这些不具代表资格的村民开会，施以恐吓利诱的种种手段，公然贿赂收买，这样形成的意见，能代表全村绝大多数村民的意愿吗？这样的“改造”合法吗？如果说村民自主愿意“改造”，那村民们商议“改造”的事，长安区、郭杜镇的官员到会督阵，宣布这宣布那是怎么回事？政府官员要通过城中村改造获取更大的利益，你就直说，为啥还要躲躲闪闪地叫村干部出面？还要这样恐吓收买村民“代表”签字，制造假象，欺骗舆论？这完全是政府官员与村干部串通一气，对村民利益的又一次掠夺！是对村民权益的又一次侵犯！

 然而长安区城改办科长阎海勤宣布的拆迁补偿条件，到了2012年11月又变了。11月14日，村主任鲁西军、村党支部书记段立新又把这46名村民“代表”，拉到距我们村七百多里远的陕南安康市的一个酒店开会，仍有长安区城改办科长阎海勤、郭杜镇开发部官员宋武生到会督阵。还增加了开发商宏府集团的代表。在会上，阎海勤宣布，给每个村民约10万元的征地返还款取消了，给每个村民补偿安置的商铺面积由15平方米减为10平方米，这两项改为给每个村民补偿5万元。到会的村民代表表示不能接受，阎海勤说这是区上定的，他也没有办法。会连开了三天，这些“代表”没有签字。

我们村的位置太招人眼了！郭杜镇正好位于西安市西南部一个重要的交通十字，我们村就在镇南边，这里的土地商品价每亩已上升到400万元。近十多年，我们村两千多亩耕地，已被征用1800亩，占地300多亩的村子，经过改造，可以腾出至少四分之三的地皮供倒卖、“开发”获取的暴利数以十亿计。政府征用我们的耕地，每亩只补偿25000元至28000元，这次又要对我们村进行“改造”，用几十亩地，建几座34层的高楼，把我们塞进去，空余的地皮落到政府官员手里。我们1800多口人今后咋活？

我们到长安区、西安市、陕西省政府上访已经多次了，尽管我们摆出了对我们村进行城中村“改造”的许多违法之处，讲明了所谓村民“代表”签名要求“改造”的真相，政府仍然不制止这样的“改造”，不查处强奸民意、恐吓贿赂村民的犯罪行为，而是继续推诿，把我们的上访要求逐级往下推，推到镇政府处理，并把上访人员名单提供给镇政府和村主任。我们告来告去，结果是拆迁“改造”继续进行。

2012年12月7日，拆迁指挥部进了村，没贴布告，没有广播拆迁通告，几辆高音喇叭车整天大喊大叫在村里转，拆房的大型机械和车辆没明没黑地轰鸣，村民提心吊胆惶恐不安。村主任鲁西军、村党支部书记段立新在12月8日，请张致福、段天茂、段建省等五十多个党员吃饭，并给这些党员每人1000元，要这些党员配合政府的“改造”。

拆迁指挥部的一些陌生人成日在村里转来转去搞破坏，在上访的村民代表门口把守，跟踪村民代表，在村民墙上、门上喷写“评”字、“拆”字。喷写“评”字就是经过评估的意思。村民王秀霞并没有签协议，更不可能允许拆迁指挥部人员进房评估，她质问为什么在她家墙上喷写“评”字，就被指挥部的打手一拳打倒在地。

4月8日上午，四百多村民被迫再次到陕西省政府请愿。

陕西省西安市长安区郭杜镇郭南村全体上访村民

2013年4月8日

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