[G4G] 荷兰国际广播电台 对华援助，谁的奶酪？

对华援助，谁的奶酪？

2013-07-23 09:00荷兰在线

中国经济,中美关系

随 着中国综合实力的增强，欧盟多国早已停下对华直接经济援助的脚步，加拿大也计划于明年停止无偿援助。目前仍提供援助的“大国”-- 美、日两国不免遭到质疑。香港国际关系学者沈旭晖分析指出，虽不在经济层面发挥太大作用，但中国地方确实需要对华援助资金；而美、日两国对华援助“援不 停”也有自己的考量。

随着中国GDP的增长和综合实力的增强，对华援助在舆论声中似乎已显得“不合时宜”。德、法等欧盟多国早已停止对华的直接经济援助，转向建立司法、 社会和气候保护等方面的战略伙伴关系。美、日作为对华援助的“大国”，随着各国经济援助的停止，不免遭到国内及他国舆论的质疑。反对的声音主要集中在“中 国不再需要钱了”，“中国人均GDP排名低是中国国内财富分配问题，不该由他国背负责任”，“不如将资金直接用于本国发展”等等。中国在多大程度上依赖对 华援助？而美日在对华援助的过程中又抱着怎样的心态？

香港国际关系学者，香港中文大学社会科学院副教授沈旭晖在荷兰在线的采访中指出当下对华援助形式的改变已是必然：资金投向越来越具体，集中在诸如环 保，人权等具体领域的投资。沈旭晖同时指出随着中国经济的发展，对华援助的资金额度并不能从经济上影响中国，但对地方政府和一些真正需要帮助的组织来说， 还是有意义的。

“随着对华援助资金更多地投入到中国地方，这样地方政府和组织机构可以跨过中央政府，直接得到具体的援助，”沈旭晖分析称，“从这个角度来说，是否 应该继续进行对华援助，不应该由中国的GDP来评断。”沈旭晖指出，这种跨过中央，投到地方具体项目上的投资方式也是鉴于政府对华援助资金使用的不透明： “各国对援助资金的具体利用程度及收效越来越重视。”

若从国际关系的角度考虑，对华援助实则是各国和中国的纽带，美日两国或改变对华援助的形式，但并不会因中国GDP的增长而割断这条纽带。沈旭晖指 出，对美、日两国来说，对华援助一方面是加强中国和美、日两国在国际关系上的相互依赖程度，也是从政治的角度继续展现“大国”形象和赋权于民的理念；从微 观之处来说，美、日两国通过对华经济援助和中国当地的政府、机构搭建了一个合作关系网：“这个关系网是经济和政治两个层面的关系网，双方都在其中各取所 需；在一些敏感的领域中央政府自然反对这种关系网的存在，但在不违背大原则的情况下，中国政府还是欢迎这些投资的。”

在沈旭晖看来，对华援助未来的发展趋势是换汤不换药：“形式或改变，资金或减少，但最终要实现的目的和结果是一样的。”

 

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