烏克蘭東部近日動盪不安,接連有親俄分子占據官署,但集結在烏俄邊界的四萬俄軍仍按兵不動。英國廣播公司(BBC)報導,俄國總統普亭的如意算盤是不必大張旗鼓出兵,而是藉由在烏克蘭東部製造動亂,使烏克蘭政府疲於應付,達到讓東部向俄國靠攏的目的。烏克蘭臨時政府幾周來一直擔心俄軍入侵,西方也要求俄烏邊界的俄軍撤退,但俄國戰車並未開進烏國,烏國的危機來自內部。
許多占據東部城市官署和設置路障的團體看起來很有組織。在現場的記者說,他們通常戴面罩、穿同款制服並攜帶武器。有時他們由同一輛巴士載來,有時看到他們下命令或接受命令,然後消失,一些人操著俄國腔。其中也有當地人,但帶動最激烈抗爭行動的領袖人物,疑似特種部隊,被蓄意派來製造動亂。俄國官員否認莫斯科把手伸進烏克蘭,堅稱是當地人自發性的抗爭,他們受夠了基輔的非法政府,而且急於維護當地與俄國的關係。
俄國官員一再聲稱,俄國不打算對烏克蘭出兵,俄國總統普亭不想承擔發動戰爭的責任。他的盤算是讓基輔政府承擔罪名,也許是無法恢復秩序,或以武力對付人民。
不管是哪一種罪名,莫斯科都穩操勝算,算準了被削弱的基輔政府也許會被迫同意莫斯科的一貫要求:讓東部的工業帶脫離中央政府,與俄國建立更緊密關係。
莫斯科現在最不願見到的,是烏克蘭五月底舉行總統大選,選出合法的新總統,享有統治全國的權力。因此,俄國可能在選前製造更多動亂,在接近投票日時,有可能發動抵制選舉運動。
西方可能對俄國祭出更多制裁,美國已表態。但俄國並未出兵,而是在暗中搞顛覆,難有實據,歐盟廿八國要對制裁達成共識,恐怕有困難。
理論上,目前緊張的情勢可透過外交解決,美國、歐盟、烏克蘭和俄國外長預定十七日在日內瓦會談。
不過,如果俄方認為烏克蘭對於東部的權力轉移沒有讓步跡象,俄國外長拉夫洛夫已表示他可能不會出席會談。
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