在日本平戶這個小漁村,減稅來自冰盒。(編按:平戶市位於長崎縣)
這是日本各地正在實施的大規模減稅的一部分。
捐錢給平戶市的納稅人可以享受到不錯的扣抵額,還能得到琵琶蝦、螺類和牡蠣。不喜歡海鮮?平戶另外備有數百種謝禮,像是每月宅配的蔬菜或摺疊式電動自行車。
一年內出現三萬六千名金主,人數已超過居民。平戶市長黑田成彥說:「我視他們為新市民。」
數十座人口不斷減少的城鎮,正利用日本稅務系統的古怪之處,藉由招攬外部捐贈者來增加稅收。
各地政府提供的項目五花八門,像是神戶牛五花和溫泉假期。中部的備前市用平板電腦吸引到5600萬日圓(約台幣1400萬元)的捐贈。
4月1日,政府把減免額上限提高一倍,增至捐贈者地方稅的20%。日本去年全國捐款額達140億日圓,新政策可能會使捐款額大幅增加。日本城鄉財富差距問題棘手,政府將外部捐贈視為一種處理方式。
不過,批評者說,這套名為「故鄉稅」的制度已經偏離初衷,就是讓城市居民可以支援老家。但是,現在並不要求捐贈者與受捐贈的地方有任何關聯,真正有關聯的少之又少。
慶應義塾大學教授土居丈朗說,地方政府爭相吸引捐款者之際,謝禮的成本也不斷上升,導致市政工程支出額的減少。捐款的成本最終由大多數捐款者生活的城市地區承擔,因為對捐款者減稅導致其他城市稅收減少,「這終究是一場零和遊戲。」
平戶市在2008年捐款抵稅計畫啟動後不久開始接受捐款,直到最近才收到大筆捐贈。平戶市設立一個網站,供捐款者選擇禮物,還有積分系統讓捐贈者索取獎勵。捐款達一萬日圓就可獲贈海鮮宅配。
平戶市在3月結束的上一會計年度獲得14.6億日圓捐款,相當於年度預算的7%,居日本各地方政府之首。
「我妻子在電視上看到的,她說這是節稅的好辦法,」有錢的東京房地產開發商金森重樹說。
金森重樹向大約200個地方政府捐贈300萬日圓。他獲得價值約達這個數額一半的禮物做為回報。他實際只花了2000日圓,相當於在東京的餐廳吃頓午餐的花費。
有些城鎮選擇標新立異。四國島的香川縣,送給捐贈者奇特的甲蟲。
支持者辯稱,這套制度瑕不掩瑜。日本的各地區已經十分依賴外部的補貼。但是專家說,很大一部分款項的處理是黑箱作業,而且沒有妥善花用。
「故鄉稅」的擁護者認為,相比之下,故鄉稅更為透明。受款者列出捐款使用的項目建議清單,讓捐款者自己選擇把錢花在哪個項目。受歡迎的項目包括育兒津貼和為當地中小學買電腦。
平戶的農民福岡孝之說,他的收入有三成來自贈送謝禮。他說,希望此一計畫可以讓農民們發現更多行銷農產品的方法,不再只是依靠主宰日本農業的獨占式批發系統。
「迄今為止,這塊領域一直很封閉,」他說。
【2015-06-23/聯合報/G9版/UNITEDDAILYNEWS】
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