【维权网22645】 举报违法圈地之路被封堵，安徽贾成成向省高院上诉

（维权网信息中心报道）2016年5月30日星期一：本网获悉，2016年5月30日，安徽贾成成通过邮寄向安徽省高级人民法院提交上诉状，请求依法撤销安徽省合肥市中级人民法院（2015）合行初字第00227号行政判决，指令该院继续审理或者改判支持贾成成的诉讼请求。

贾成成系安徽省肥西县官亭镇官亭村林场组村民，虽然已经出嫁，但户籍还在本村，依然是本村村民。但该村委会以贾成成已经出嫁为由而剥夺了其村民的权利。官亭镇政府以租代征的方式将该村委会的集体土地，包括贾成成的承包地被侵占。贾成成没有得到任何补偿。

2015年7日25日，贾成成通过邮寄向肥西县人民政府提交举报信，主要内容：官亭镇人民政府为达到非法圈地的目的，无视中央政府禁止以租代征的规定，顶风而上，迫不及待地与官亭村林场村民组签订了以租代征的《土地征收（租赁）协议》。其中约定"发展需要再对乙方（村集体土地）土地分期进行一次性征收"，其明目张胆地以租代征的违法行为尤为明显。贾成成请求肥西县人民政府依法查处，并将查处结果书面告知贾成成。但肥西县人民政府对贾成成的举报置之不理。贾成成举报违法圈地之路被封堵。

贾成成不服，便向合肥市人民政府申请行政复议。合肥市政府作出了合复（2016）49号《不予受理行政复议申请决定书》。贾成成又吃了闭门羹。其举报违法圈地之路，再次被封堵

贾成成向合肥市中级人民法院提起行政诉讼。该院驳回贾成成的起诉，其理由是：举报与贾成成没有利害关系；肥西县政府不具有查处土地违法的法定职责。贾成成不服，向安徽省高级人民法院提起上诉。

贾成成认为，首先，贾成成对承包地享有土地使用权，而土地使用权就是无形财产权。贾成成要求查处土地违法行为，明显包含请求对贾成成财产权的保护，故符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的申请机关履行财产权利。故该举报与贾成成有利害关系。

其次，虽然肥西县人民政府不具有土地违法的查处职责。但肥西县政府是官亭镇政府的上级行政机关，故其对下级行政机关的行政行为负有监督职责，有权查处下级行政机关的违法行为。或者将贾成成的举报信转交有权机关处理，而不是置之不理。其置之不理的行政行为就属于未履行法定职责。

再次，退一步说，即使肥西县政府对下级行政机关不具有土地违法的查处职责，那么，肥西县政府也应当告知贾成成向有权机关举报，或者将贾成成的举报信转交有权机关查处，而不是置之不理。其对贾成成的举报置之不理的行为，就是对公民权利的漠视，属于未履行法定职责，合肥市政府应当受理贾成成的复议申请。

最后，合肥中院的结论自相矛盾。合法中院一方面认定贾成成的申请不符合行政复议法规定；另一方面又认定"行政机关没有依法履行，肥西县是否履行、如何履行该职责，不影响行政行为相对人的人身权利、财产权利，可依法通过申请行政复议"岂不是自相矛盾。

贾成成还指出，肥西县人民政府与本案有利害关系。合肥中院没有将肥西县人民政府列为本案第三人，即遗漏了本案当事人，导致判决错误。

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