提要：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯族自治县土地承包人刘小卡等240多人，2016年5月29日向全国人大常委会发出实名举报信，再次举报察布查尔县原县委书记王奕文利用职权巧立名目，肆意掠夺公民资产、镇压人民的罪行。尤其是党的"十八大"以后，王奕文及其利益团伙仍顶风违法违纪，镇压受害民众的反抗，制造冤案以掩盖罪行、显示政绩。王奕文现虽以调离察布查尔，但他犯下的累累罪行必须受到党纪国法的追究，饱受残害的各族农牧民必须得到平反昭雪和赔偿。这封实名《举报信》随后还投送到中纪委、中组部、监察部、全国人大法律委员会、新疆维吾尔自治区书记陈全国、自治区纪检委、组织部部长马学军等处。
《举报信》全文如下：
新疆察布查尔县原县委书记王奕文利益团伙十八大以来仍抱侥幸顶风违纪
尊敬的全国人大委员会领导：
我是刘小卡，身份证号650105194908081311，电话 18194947638。我以24年军龄、44年党龄的身份保证我所反映的问题客观真实，对以下所举报反映的违纪违法、贪腐渎职诸多问题的事实和线索愿负法律责任。
王奕文2010年9月来到察布查尔县（以下简称察县）任县委书记，他看到察县有丰富的矿藏资源和土地资源，于是就利用其自治州常委"豪华"（副厅级）县委书记的权利，伙同原县长王春光、副书记县政法委书记李伟，以高薪聘请律师为名，从外地请来王奕文的同学丁汉伶任察县金融办主任、国有资产投资控股公司总经理；请来王奕文的朋友李峰任土地清查办主任。目的就是把察县的国有资产、矿藏、土地资源掌控在他们手里谋取利益。
王奕文来到察县时县财政有1.8亿存款，到2015年初调离时察县欠各种债务47亿元，欠款摊到全县19万百姓头上人均欠款24000多元。这些欠款是怎样形成的察县百姓不得而知。但百姓知道王奕文团伙大都违纪违法并且失败了，百姓怀疑是利益团伙有意所为，是为了洗钱。
（1）强推有机大米种植失败，强行叫全县干部职工每人"购买"10公斤，每公斤大米50元，还亏损上千万元。
（2）所谓的"创建全国最大的榛子基地"失败后亏损数千万元。
（3）截留扣压小麦良种和农资补贴，压棉控粮，强推万寿菊和玉米种植。由于强制禁止棉花种植使察县所有扎花厂停产或倒闭，有农民被逼得喝农药自杀！
（4）打造所谓"全国最大苗木花卉基地"，贷款上亿元，结果是绝大部分翻耕，苗木花卉所剩无几。
（5）以集资统建房为名违法低价强征基本农田16000亩，在征收过程中一部分并没给付征收款，而是违法土地置换，之后高价倒卖。
（6）随意提高集资统建房房价，原定价每平方米1200元，等入住时涨到每平方米2000元，涨幅达到40%。很不正常的是定价时建筑材料价格高，在建筑过程中材料价格一直走低，房价不降反涨。
（7）顶风违纪变相楼堂馆所建设。十八大后，在中央三令五申禁止楼堂馆舍建设形势下，王一伙依然在察县明目张胆、大搞形象工程，把修建没几年、完好无损的50亩投资600万的广场拆除，又投入上亿元重新修建，使本已负载累累的财政雪上加霜。
（8）海努克乡56户牧民10.85平方公里草场，被强行"拍卖"给伊泰伊犁能源有限公司，牧民没得到任何补偿，被赶出赖以生存的草场。
(9)察县所有工程项目都掌控在丁汉伶的国有投资控股公司。
（10）违反《立法法》，制定出台察政办（2012）7号文件（至今没能备案）、政府通告以达到没收土地"合法化"的目的；察县除家庭联产承包以外的所有土地都掌控在李峰的土地清查办公室。
（11）一边以"非法占用农用地"为由，没收了承包人所有合法承包开发改良好的土地，并以"非法占用农用地罪"判刑5人，以诬告陷害罪判决2人，以寻衅滋事罪判决1人，一边进行权利寻租，仅给巴口香公司以不同方式签订承包、租赁面积合计41011.514亩的草场。之后巴口香公司开垦了优质草场又发包给他人种植粮食。
（12）自察县土地"清查"以来利益团伙假公济私，趁机非法买卖土地，李峰一人背包操作承包合同土地收费混乱，所收土地承包租赁费掌控在利益团伙手中，任意支付，躲过审计，趁机敛财；农用土地承包期限按临时建设用地租赁3年或一年招拍挂，造成租赁户、中标户掠夺性经营，前任领导推行的循环大农业荡然不存，白色污染加重，土地板结严重，多年开发的盐碱地形成草害，造成二次盐渍撂荒，制约了察县农业的可持续发展。
王奕文利益团伙以权谋地违反党纪国法，为了争夺土地发包受益权，采取各种卑鄙手段：
（1）为了使没收土地合法化，违反《立法法》，制定出台察政办（2012）7号文件、政府通告。由于7号文件有很明显的行政强制行为，从出台至今没能备案。强行没收开发户用十多年时间、投入巨额资金开发改良盐碱荒地30万亩；侵害开发户投入资金10多亿元，其中15家公司288家个人。7号文件、政府通告及土地清理清查强收土地行为，上级土地部门明确指出违反法律规定，肯定百姓的土地承包合同合法有效，但察县仍然我行我素几年来仍在违法推行。形成百姓投资开发，王奕文利益团伙受益的不争事实。
（2）为了愚弄百姓，采取偷换概念、设置逻辑陷阱把式，把国有农用地的发包主体是农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包，偷换（强换）成县国土资源局是合法的发包主体。没收个人承包户30%至50%开发好的土地，剩下的土地签订3年租赁合同，至此长期的合法土地承包合同变成了短期的租赁合同，这就是一个很明显逻辑陷阱。
（3）为了没收土地，专门选在农忙春种季节，若不按政府行政行为交出土地就不让耕种，不惜动用公权力出动大量的公安、武警、边防派出所及各级干部住在地头，阻止合法承包户进行耕种，同时把收回来的土地佳佳几倍承包给第三人继续种植粮食，造成新老承包户之间冲突不断。仅当年撂荒土地达到5万多亩，由于强制断水断电造成农作物大面积减产，树木枯死30多万株，据不完全统计当年造成经济损失达3.8亿元以上。
（4）王奕文利益团伙利用公权力，为了压制不满群众，不惜动用公检法不让信访、不让上访、不让曝光，也不让诉讼。王奕文利益团伙不惜动用重金收买各级信访部门，不惜动用大量人力财力进行疯狂的截访，截访回来后关押上百人次，为了阻止不满群众在网上曝光，动用公安干警没收曝光网民的电脑，新疆电视台7套直播民生记者王小雷，欲报道察县政府行政行为违法的事实而丢了饭碗；承包户于全江网上曝光，得来的是"非法占用农用地罪"被判刑；党学超网上曝光察县违法违纪行为，被非法羁押236天之后判决犯"寻衅滋事"罪；亚森江、库尔班江、党上龙、沈志和四人因上访以"非法占用农用地"罪被判刑；刘小卡本人举报察县违法违纪事实而被判处"诬告、陷害"罪成立，免于追究刑事责任。2015年3月前，300多户受害群众向法院诉讼，没一家能立案，原因就是王奕文利益集团，上下串通不予立案，不允许诉讼。
我们想不通的是察县百姓反映王奕文利益团伙镇压垦农夺田、城改征地招投标、项目工程等涉及的问题很多；信访、上访上级部门要求属地管理，转办的不办反遭镇压；2014年7月国务院副总理张高丽批复国家信访局查处察县群众反映土地纠纷问题，王奕文等并没有让接见上访人员，而是用提前准备预设的典型人或假人说假话蒙骗了国务院信访局同志，当个别上访户知道时寻找国家信访局人员，国家信访局人员已人走楼空。
我们百姓想不通是谁在袒护王奕文利益团伙?十八大以来在习总书记的领导下，全国各地加强党风廉政建设，加大惩治腐败力度，"发现一起处理一起，不留死角，做到零容忍"。察县群众反映的问题2014年7月前已经投递到自治区纪检委、中央第六巡视组、中纪委、监察部，而王奕文和王春光2015年先后受到带病提拔调离，其同伙李伟、丁汉伶、李峰至今还留守顽固维错，承包户土地还被非法占用，制造的冤假错案还在执行中，不满群众自诉案件至今不是不予立案就是超限不判，还压在法院不给判决。
在全面依法治国以来，特别是2015年5月1日后，新的行政诉讼法实施后，全国各地百姓都感觉到我国法制气氛好了，以往的立案难、审理难、判决难、执行难有了很大的改观，可是我们察县的受害户并没感觉到有什么改变，几百户百姓欲维权提起行政诉讼，伊宁市法院、州法院玩踢皮球游戏，我们三家不服土地行政行为再次提起行政诉讼，去年3月20日在相关媒体的关注下，在州法院立了案，可是到今天判决还没到手，州法院行政庭违反法定判决期限8个多月。察县几百户百姓等待上级领导能给予关注，派遣真正的共产党员，按"中共中央关于从严治吏的规定"进行查处。共产党救救察县人民，中国共产党万岁！
举报人 刘小卡等240多户
2016年5月29日
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