社论：培育国家的无形资产
（2012-08-10）
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2012年8月10日
生日是个让人反省的日子――审视过去的成绩与教训，展望未来的理想与愿 景。新加坡昨天庆祝47岁生日，李显龙总理的国庆献词，多少带有回顾与展望的味道。他提出要重新思考既有政策，尽可能预测未来的改变并做好准备，以便"新 加坡在20年后仍旧是个发光发亮的小红点"。为此，他委任教育部长王瑞杰领导一个委员会，成员主要是较年轻的阁员，以便建立国家未来发展方向的共识。
其实，李总理对于国家未来应有的面貌，已经透露了自己的想法。他在献词中提出三点：要建立人人都有充分及平等机会的公平社会；成为一个富有爱心和包容的 社会；使新加坡成为全体人民温馨的家园。不难看出，贯穿其中的主题，正是把社会培育和人民幸福放到了首要的位置，作为国家发展的首要目的。为此，他一改政 府对福利主义的保留态度，宣布将加强并巩固社会安全网，为未来的挑战做好准备。
自去年"新常态"到来后，政府便展现出改变的意愿，对民 众不满的政策做出调整，也在内阁人事上大刀阔斧地更动。最新的变化，就是把两个政府部门二分为三，由原来的社会发展、青年及体育部以及新闻、通讯及艺术 部，变成社会及家庭发展部，文化、社区及青年部，以及通讯及新闻部。在三个新部门当中，两个的业务就与社会有关。李总理当时就解释说，新加坡进入了一个新 的发展阶段，社会与社区课题越来越重要。
政府聚焦社会，带有对这些年的政策偏差做出调整的意味。本来，政府发展经济的基本政策，应当是 作为提高国人生活水准的手段。然而，过度相信自由市场能力的结果，却衍生了不少让国人不满的后遗症。其中最为人诟病的政策，莫过于宽松的移民政策导致外来 人口迅速增长，推高了通货膨胀，挤压了公共空间，进而损害国人的生活品质。去年底地铁大瘫痪，可视为后遗症最彻底的表现。
持平而言，政 府在新内阁成立后就开始积极做出改变。针对国人对公共交通服务水准严重下滑的埋怨，交通部宣布投入11亿元提高巴士服务，先解决燃眉之急；再拨款600亿 元铺设新地铁线、添购新列车及提升地铁信号系统等长远方案。在解决公共住房短缺，房价腾飞的问题方面，国家发展部也加快新组屋的供应，在明年推出至少2万 个新单位。在医疗服务领域，卫生部也增加了对老人护理及长期病患需要的关注。
然而问题的源头――移民人数过快过多――还没有解决，关于 人口政策的辩论也方兴未艾。政府日前决定，要全面检讨人口政策，在年底发布相关的白皮书。这绝对是必要之举，因为移民涌入除了冲击国人的日常生活，带来一 些社会紧张，甚至可能危及国人的国家认同感――在526万的总人口当中，非居民人口占到146万，如果算上永久居民，新加坡人仅占总人口约六成。这样的比 例，在任何国家都是不可想象的政治灾难。
经济全球化的一大恶果，就是市场逻辑主导一切，这不但导致造成社会不稳定的贫富差距扩大，更腐 蚀了包括教育、医疗、住房等在内的基本民生领域。学界已然指出，自由市场并非万灵药，政府必须保护社会，使其免被市场价值所摧毁。李总理主张的公平、富有 爱心和包容的社会，使新加坡成为全体人民温馨的家园，都是回应上述弊端的正确方向。他也希望国人一起思考：未来的新加坡该是个怎么样的国家？我们该为下一 代建设什么样的家园？
他明确表示，培养国人的归属感和认同感至关重要，这也点到了问题的要害；因为由富有主人翁意识及尊严的公民组成的 社会，才是新加坡长远赖以生存发展的珍贵无形资产。要做到这点，对既有政策的小修小补，已然无济于事。因此，由全民参与凝聚共识，才是釜底抽薪之道。肩负 重任的王瑞杰要与民众展开一场"全国性的对话"，态度和方向都是正确的。培育独立且充满活力的社会，确保国家的永续发展，不能没有公民的积极参与。
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