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里程碑 小米加步�的�利
2003年SARS大爆�，在中�留下了5327人感染、349人死亡的�字。
曾光，中�疾病�防控制中心流行病首席科�家。SARS期�，作��生部流行病��家���和��院SARS督��成�，他提出的��北京人民�院等多�重要建�，被政府��。
十年後，再次�起那�疫情，67�的曾光���：「�於中�公共�生事���，SARS是一�里程碑。它�我�留下了很多教�，其中一�大的教�，就是最�始的�候，公共�生�家的�音太小。」
在疫情爆�之初，2003年1月曾光就��生部的�家�去���行��查，�在全世界最先��SARS只有在近距�、出��床症�的情�下才��染的特性。但��大家都忙著�找和��病原，�有人�心公共�生�家的分析。
曾光回��，等到他�的�音真正被��的�候，已���了防控的最佳�期。�年4月，疫情出�井�，�始集中爆�。�北京一地，每天新增病例都在100例以上，最�重的一天，收治的病人超�150人。也正是在���候，作�公共�生�家的曾光�始介入高�的�策。
曾 光反覆��防治SARS�不�，不需要什�高科技，只要隔��染源，切��播途�，保�易感人群就可以控制疫情。但那�，很少有官��解公共�生知�。一 �流�很�但有�服力的例子是：有位省���任�生部副部�王�德�，以前他不知道疾控中心是�什��位，SARS之後才知道���位是�什�的，是值得 重�的。
「最初，他�更�意相信�床治�，後�又求助於被冠以高科技之名的疫苗、特效�。」曾光�，「等到我���的�候，��上已�是第三波了。」公共�生�家「��」後，面�的第一���就是�院感染。
2003 年4月22日，曾光�中共北京市委一位���感染最�重的北京大�人民�院�行了考察。�家因SARS被公�所熟知的�院，��的��近乎於�烈--�4 月7日接收第一例病人到被封�的16天�，全院有近70位�床一�上的��人�倒下了。三�小�考察下�，曾光感�「��已�守不住了，如果硬�下去，病 例�像雪崩一�爆�」，曾光��就提出「�快���院」。�曾光欣慰且多少有些意外的是，北京市政府不���了他的建�，而且第二天就派武警把�院�封 了。�事效率之高超出了他的想像。曾光��退SARS的�利�之�「小米加步�的�利」，因�正是公共�生的土�法「送走」了SARS。
信息通� 公共�生上快�道
「送走」了SARS後，耐人回味的是，SARS�把中�的公共�生建�「送上」了快�道。��是曾光，SARS後的�十年，各地�公共�生的投入都有�十倍，甚至成百倍的增�。
「SARS是一���。」北京大�公共�生�院教授胡永��，「但它也是一次契�，一次�中�公共�生事��得�展的契�。」「SARS就像一面�子，一下子反映出�多�期被忽�的公共�生��。」胡永��。
曾光指出，SARS後，中�公共�生系��始了空前的大�模建�。政府投入117�元解��家、省疾控中心的硬件。硬件��升�的一�典型例子，是��病房的建�。
如 今����用於接收呼吸道�染病病人的病房，不�在�院得到了普及，部分城市�配�了��救��，在救治和��病人�，最大限度地�少��人�感染的� 率。在硬件建�中最有成效的，曾光���是信息�告系�的建�。在SARS後的�年，由�生部��，在全��建了公共�生���警系�，形成了一套��的 信息�告制度。其中，最引人注目的是疫情��直�系�。提到�一系�，曾光�用����，「全世界��最快，��最先�」。�套覆�中央、省、市、�、� 五�行政��的信息系�，可以�全�31�省份的突�公共�生事件，第一��直接�告�中央政府。
�漏洞 �急�例�出台
曾光���致SARS早期「�局不利」的�多原因中，第一�就是缺乏��突�公共�生事件�案。
此 外，政府�於突�公共�生事件的信息�布、新��播、多部���、社���、重大控制措施�施都�有明��定。直到2003年4月21日，�生部才建立每 日疫情�布制度。�天後，4月23日，��院才成立防治SARS指�部，�一指�、��全�SARS的防治工作。之後，抗�SARS工作才走上正�。
2003年5月1日，��院公布出台了《公共�生突�事件�急�例》。�份被��是「公共�生事�的�折�」的法��例，�起草到提交��，只花了半�月的��，��了中�立法的「SARS速度」。
《� 例》出台的第二年，�生部成立了�生�急�公室，��突�公共�生事件���警、����等工作。到2005年，全�已共有24�省、自治�、直�市成立 了�生�急�公室。2007年8月，�家又出台了《突�事件��法》。�期�，各部委相�出台了�急�案，除了涉及重大�染病流行、中毒事件、�境污染、 核�漏等公共�生事件外，也涉及了洪��害、地震、��等各�自然�害，以及�路、民航、�力、�行、煤�等�域的重大事故。「�急�案��染病涵�到整 �公共�生�域，再到各��在的社�安全事件，」曾光�，「�然，�是SARS��的�外收�。」
硬件很硬 �件落後藏��
「中�公共�生信息的�放，就是在SARS中�放的。」曾光�。但在��的政治�境中，��疫情不是某一�人的�任，那是多年��期形成的�弊，有很�的�性。即便是在十年後，在已�取得�多�步的今天，���性仍然存在。
抗�非典的旗�性人物�南山，日前受���，目前��突�公共�生事件，最突出的��就是疾病信息的覆�和上�，��地�上�的病例�和死亡人�不���，「��某些地方官��心�些�字�影�自己的政�有�」。
熟 悉中��生防疫�系演��程的胡永��，��疫情可能更多是�中�在�染病�域的保密制度有�。他�，早期相�部�在�外公�疫情之前，都�出於��家形 象和�外�易的考�，「淡化」疫情，�取「��外�」「�外有�」的�理原�。「上面的��淡化�理，很自然�被下面效仿。因此，出�����的�象就不 足�奇」。
但更常�的情�是，地方政府�主�上�、甚至�大�地的疫情。胡永��，更重要的是，哪�有疫情，哪�就有�金--正所�「�神跟著瘟神走」。
相�於信息透明，胡永�更�心的是，「�在中�的公共�生��硬件很硬，建了很多大�，��了很多先�的��，但�念、制度、政策、人�等�件�相�落後。」他��最深的是，「�有��有素的公共�生�伍，一切都是空�」。
曾光�起�年在中南海�完�，他在����，希望下次有��再���一�中�公共�生事�面�的根本��。「不能好了�疤忘了疼。」（大�新��整理）
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