美預算爭議 恐禍延債限大戰

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>2013/10/01 第3027期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 美預算爭議 恐禍延債限大戰 政黨惡鬥難轉圜…午夜鐘響 美政府將打烊 上次關門在吵什麼 資深議員：忘了 國際要聞 美歸還戰時指揮權 南韓拖字訣 安倍豪賭 今公布提高消費稅 SpaceX無人火箭 成功升空 耶魯獲最大捐款 2.5億美元 美預算爭議 恐禍延債限大戰 編譯任中原/報導/聯合報 金融市場對於美國政府可能關門感到相當不安。卅日日本股市已重挫百分之二，歐洲股市也下跌約百分之一，美股道瓊工業指數一開盤就下跌一百多點；然而投資人真正擔心的並非政府關門，而是兩黨如果現在無法解決預算爭議，則十月中上場的提高政府舉債上限大戰將更加慘烈。大部分華爾街經濟學者表示，政府暫時「關門」的影響相對不大，因為所有重要服務將不受影響，頂多只是證管會在政府關門期間暫停審核新上市案。花旗銀行估計，如果關門一周，對經濟的打擊約僅百分之○點一。 但美國聯邦政府舉債額度預料將於十月十七日達到上限，如果屆時兩黨無法協議調高上限，政府不但不能再發行新公債，且既有的負債也可能因而「倒債」，公債將停止還本付息。果真如此，將發生災難性的後果，嚴重性將「不可限量」。 今年初以來全球經濟的諸多威脅已大致消褪，股市走勢相對順風，今年來標準普爾股價指數已大漲百分之十八。但從上周起，投資人開始擔心共和黨掌控的眾議院與民主黨主導的參議院之間，因財政議題引發的激烈對抗。 儘管國會以往總是會在最後一分鐘之前同意提高舉債上限，但越來越多的分析師表示這一回的預算爭議顯然更難以擺平。波多馬克研究集團首席政治策略家瓦利瑞表示，「倒債的威脅現在似乎已經攤在桌上」。 電訊數位（ＴＤ）證券公司美國研究主任穆拉尼表示，「即便政府只是短暫倒債，也將為美國政府可能無法如期還債留下一個永難磨滅的記號。此將使全球金融體系的基礎為之動搖」。他並表示，如果本周一無法敲定預算案，非常可能表示「雙方成見極深，將使舉債上限協商更難有進展」。 不過也有人較為樂觀。高盛集團經濟學者菲立普表示，如果政府關門，可能使「調高舉債上限案輕易過關」，因為共和黨可能會喪失討價還價的籌碼。 如果兩黨的歧見沒有辦法化解，則隨著十月十七日的逼近，市場反應可能逐漸明顯。瓦利瑞指出，以往的經驗顯示，市場激烈震盪反而有助於使政客達成妥協。 政黨惡鬥難轉圜…午夜鐘響 美政府將打烊 編譯組/綜合報導/聯合報 美國國會持續就臨時預算案上演政黨惡鬥，並未出現在時限前達成協議的跡象；美東時間卅日午夜（台北時間一日中午十二時）一到，聯邦政府很可能因缺乏經費，十七年來首度關門。 美國政府關門隱憂已影響全球金融市場，日股、港股和歐洲主要股市卅日都下跌，國際油價卅日也下跌；分析師指出，美國政府關門將使美國經濟成長率下降，石油需求將減少，帶動油價下跌。 共和黨控制的眾院廿八日將參院送來的臨時政府開支法案，附加了「延後歐記健保一年及取消醫療器材稅」條款後，再擲回參院。 民主黨控制的參院已決定卅日下午二時才開會，重審並表決眾院送來的修改版本；預料參院可能幾分鐘即將眾院版本封殺出局，並且回送眾院一個先前被眾院退回的參院預算法案；屆時距離政府關門危機只剩十小時，眾院因此大罵參院不負責。 共和黨領袖表示，一接獲參院預算案，會立刻回擲另一預算案，但未說明內容。美國總統歐巴馬以及民主黨領袖已堅決表示，絕不會接受健保法案延後一年實施的條款。 共和黨領袖表示，如果民主黨至少接受他們對修改歐記健保的一部分要求，或可不讓聯邦政府關閉；眾院共和黨黨鞭麥卡錫說，他深信仍可避免聯邦政府一日起關閉，並特別提及廢除醫療器材稅的問題。他說：「我認為眾院仍有足夠時間重新開會，提交另一個不必讓政府關閉的條款。」紐約時報說，在政府關門大限前幾個小時，兩黨仍相互指責，而非試圖達成協議。 上次關門在吵什麼 資深議員：忘了 編譯組/綜合報導/聯合報 美國國會如果不能在十月一日前通過預算法案，聯邦政府就將關門，而政府停擺會帶來多大衝擊，要如何解套，也許可以從上次的經驗取經；紐約時報說，問題是連經歷過上次事件的資深議員，都不太記得當年的往事了。 美國政府上次在一九九五年底至九六年初兩度關門，為期共約一個月，如今的共和黨資深參議員葛蘭姆當時還是菜鳥眾議員。他對紐時記者說：「如果你能告訴我九五年政府關門是怎麼回事，我請你喝可樂。那次是在吵什麼？沒人記得了！」 那次是民主黨的總統柯林頓和共和黨控制的參眾兩院，就如何達成平衡預算爭執不下，最後雙方各退一步，達成預算和稅務改革，柯林頓和國會都宣稱是自己的功勞。然而，這次卻是共和黨控制的眾院以刪除經費的方式要封殺已實施三年的健保計畫，連同黨的葛蘭姆等資深議員都認為這麼做行不通。 此外，上次共和黨在眾院議長金瑞契領導下，有組織地和想競選連任的柯林頓周旋，參院的杜爾等資深議員則扮演適時喊停的煞車角色，府會每天保持協商，雙方都有默契不讓情勢失控。這次共和黨卻似乎面臨基層右翼勢力和新進茶黨議員挾持，眾院議長貝納和參院黨鞭麥康諾都無法協調主戰派適可而止，讓情勢更不樂觀。 路透報導，柯林頓時代的政府關門，導致廿多萬人因護照申請延遲無法旅遊，這次類似的狀況不會出現，但全國各地國家公園與華府的博物館在聯邦政府關門期間仍將關閉，旅遊業將蒙受損失。 白宮管理及預算局分析，當年政府停擺，單是聯邦政府就蒙受十四億美元損失，其中多數是補發無薪假員工薪資支出。 當時在白宮工作、現任職布魯金斯研究所效率公共管理中心的卡瑪克說：「會花上幾天才會看到停擺效應。人們認為不隸屬聯邦政府的事項，也會開始停擺。」這是因為許多服務的存續仰賴華府經費所致。 政府關門究竟會帶來多大衝擊，完全要看關門持續多久，是停擺數小時、數周或甚至數月而定。 美歸還戰時指揮權 南韓拖字訣 編譯馮克芸/綜合報導/聯合報 美國國防部長海格廿九日起訪問南韓三天，此行的關鍵議題是雙方已商談多次的戰時指揮權移轉問題。華盛頓郵報報導，儘管韓戰已在六十年前結束，美韓兩國對於下一場韓戰若爆發時由誰發號施令，仍未達成共識。南韓一再拖延接管戰時指揮權，已讓美國感到厭煩。 華郵說，六十年來，南韓部隊的戰時指揮權一直掌握在美國手上，美國多年來努力說服南韓接掌此權，南韓歷屆政府雖原則同意，卻一再拖延耽擱，讓人愈來愈懷疑，南韓軍隊在缺乏美國領導的情況下，是否有能力運作。 美國在韓戰期間取得了南韓的作戰指揮權，南韓在一九九四年從美國手中取回承平時期指揮權，但戰時指揮權及駐韓美軍指揮權仍由美國掌握。南韓軍事能力雖持續升級，但美軍在因應核子武器、彈道飛彈或網路攻擊的配備上，仍優於南韓。 美韓兩國曾在二○○九及二○一二年兩度商定移轉戰時指揮權，但後來皆未實現，現在雙方約定的最新時程──二○一五年十二月，也因南韓領袖再度擔心自身的戰時指揮能力而受到影響。 南韓官員從今年夏天起，公開呼籲把戰時指揮權移轉時程，延到二○一五年之後，但未明確提出新時程。美國官員不同意改變，部分美國官員說，他們對於南韓不願意為自己國家的國防負責，愈來愈感失望。 美國國防部長海格在前往南韓的途中，告訴隨行記者，南韓軍隊已變得「極為先進、極有能力」，他說，「我們（美韓兩國）不斷重新評估彼此的角色」，但他懷疑此行可能無法解決此一棘手議題。 海格說，針對美方把戰時指揮權移交給南韓一事，目前還不是「做出最後決定」的時機。 在美國首府華盛頓正值預算緊縮之際，部分國會議員對於南韓不願意為本身的國防負起更多責任，頗為厭煩。參院軍事委員會主席李文認為，在戰時保衛南韓的主要責任，應由南韓來承擔。即將接任駐韓美軍司令的史卡帕洛提上將也說，南韓是個主權國家，應該負責本身的戰時防衛。 安倍豪賭 今公布提高消費稅 編譯任中原/報導/聯合報 日本首相安倍晉三是否會與前首相橋本龍太郎同樣因為提高消費稅率，而使政治生命就此終結？日本政經學者及市場專家認為目前的經濟環境相對良好，加上安倍準備多項配套措施以抵消負作用，因此失敗的風險雖高，但未必毫無成功機會。 安倍預訂於十月一日宣布將消費稅率從百分之五提高到百分之八。日本上次在一九九七年提高消費稅率後，曾導致經濟衰退，首相橋本龍太郎因而下台。美銀美林東京分行首席日本經濟學者吉川雅幸表示，「日本經濟復甦一旦被打斷，就意味著安倍經濟學壽終正寢。一九九七年提高消費稅率慘痛的失敗經驗，是日本政客始終揮之不去的夢魘。」 經濟大臣甘利明表示，「安倍了解其中的危險。如果他失敗，未來十五年將沒有人敢再碰消費稅」，而且原訂二○一五年再將稅率調高到百分之十的構想也將胎死腹中。 一九九七年提高消費稅率時，日本已經處於通貨緊縮期，同時又發生亞洲金融風暴，導致政策失敗。與當時相比，現在情況則好得多，銀行貸款正在增加，房地產價量俱揚，企業持有的現金高達二百廿兆日圓的高峰，而企業獲利也靠日圓重貶百分之廿一而暴增，豐田汽車及Panasonic電器的盈餘都超越預估。 東京德意志證券公司經濟學者松岡千廣主稿的報告中指出，明年四月一日「提高消費稅率後，民間消費下降將在所難免。但我們預料從五月開始，經濟活動將逐月回升」。 政府將同時推出一套五兆日圓的擴張經濟計畫，來吸納提高消費稅率造成的不利影響，包括對提高薪資的企業給予更多的租稅減免，鼓勵企業資本支出，對購屋者提供現金補貼，並為舉辦二○二○年東京奧運會而擴大公共建設投資等。 自民黨租稅顧問小組指出，政府並可能降低營利事業所得稅，而「震災捐」也可能提前結束。 安倍並計畫於今年底前提出一系列帶動經濟成長的結構性改革措施，包括鼓勵企業增加國內投資及提高薪資。瑞士信貸銀行經濟學者索斯表示，追加預算以及結構性改革措施，將使提高稅率的衝擊「幾乎完全被抵消」。 據最新民調顯示，只有百分之十七的受訪者贊成提高稅率，百分之五十五贊成採取更具彈性的時間表，百分之廿四完全反對。 SpaceX無人火箭 成功升空 編譯吳國卿/綜合外電/經濟日報 SpaceX公司重新設計的無人駕駛獵鷹9號（Falcon 9）火箭，29日成功從加州發射升空，為預定今年底開始的商用衛星發射服務作測試。 22層樓高的獵鷹9號，從向范登堡空軍基地租用的發射台升空，火箭在離開大氣層後留下的水蒸汽軌跡仍清晰可見。 SpaceX創辦人兼執行長穆斯克（Elon Musk）說：「情況比預期還好，一切順利得令人難以置信。」 在火箭直徑17呎（5公尺）的鼻錐裡，裝載一枚加拿大的小型科學衛星Cassiope，原準備由獵鷹1號火箭在2008年送上軌道，但後來計畫遭擱置。 穆斯克說：「成功將Cassiope送上軌道確實讓我如釋重負。」Cassiope將用來監視地球四周的太空環境，並當作通訊衛星，且有五批次級裝備已送上預定的軌道。 為了作實驗，火箭的兩節機身在飛行中都重新啟動。穆斯克特別感興趣的是發展讓獵鷹第一節機身飛回發射基地的技術，或讓它落回水中，以便收回其引擎、整理後再度使用。穆斯克表示，回收引擎這部分攸關火箭四分之三成本。 升級的獵鷹9號1.1版比舊版引擎強大60%，有更長的燃料槽，採用新航空電子技術、軟體和其他提升性能的技術，且為商業服務而簡化其運作。 未上市的SpaceX已為新獵鷹9號召攬超過50個發射合約，並且正計劃發展重型獵鷹火箭。 耶魯獲最大捐款 2.5億美元 康乃狄克州新海芬30日綜合外電報導/中央社 耶魯大學今天宣布，1954年畢業生強生將捐贈母校2億5000萬美元，為校史上最大1筆捐款，有助於支應這所長春藤盟校數十年來最大規模的擴張，包括增加招生人數。 耶魯大學校長沙洛維（Peter Salovey）宣布，承諾捐款人為去年自富蘭克林資源公司（FranklinResources）董事長職位退休的強生（CharlesB.Johnson），這是富蘭克林坦伯頓基金集團（Franklin Templeton Investments）的母公司。 沙洛維說，有了這筆捐款，耶魯增建2所住宿學院所須的5億美元，不足之數已在8000萬美元以內。 他說：「這是本校忠誠校友的不尋常奉獻，使強生長期以來對母校的慷慨大方又添1筆。為支應耶魯擴充學院所捐出的這筆最新款項真是豪氣，我深致謝意。」 新設2所學院是耶魯1969年開始招收女學生以來的最大規模擴張，可使日後每年招生名額多出15%。 這所名校目前有12所住宿學院，上1次興建新學院在1961年。住宿學院制度已有70年以上歷史，目的是使學生獲得在大規模大學內的小學院學習經驗。 •商業英文：從Ａ到Ａ＋的策略 假如你講英文總是見骨不見肉，只夠表達出你心裡想法的梗概，不豐富、不精確，當然也說不上優雅精緻。來談談怎麼讓你的語言表達從A到A＋。 •東亞島國的建築想像 具備專業背景並與商業緊密結合的朱弘楠建築師，將小時候的生活空間記憶，轉化成現今對集合住宅的設計與想像，讓我們看到了很不一樣的建築觀點。

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