【窮縣鹹魚大翻身】後山3縣包辦縣市調查5星榮譽！

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【第219期】 2014.06.19每週四出刊 │訂閱/退訂︱看歷史報份︱遠見雜誌網站 焦點話題： 57％縣市長民調躍進 八大施政連兩年有感成長 精選文章： 警政治安大幅進步，消防公安連三年滿意度最高   靠創意與想像 窮縣鹹魚翻身還接軌國際 訂閱方案： 訂《遠見》送循環扇，990元超划算   《遠見》周年慶！行李箱、7-11禮券好禮二選一 57％縣市長民調躍進 八大施政連兩年有感成長 作者：彭杏珠　攝影：張智傑 儘管大環境低迷、政治情勢紛擾，多數地方政府仍交出不錯的成績單。扣除代理縣長治理的南投，21縣市的藍綠排名各有消長。 新北市長朱立倫、嘉義市長黃敏惠、高雄市長陳菊及台東縣長黃健庭，皆創下任內最佳民調成績。 五位摘下5星的縣市首長，分別為台南市長賴清德、高雄市長陳菊、宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅?萁及台東縣長黃健庭。其中，傅?萁執政邁入第五年，首創《遠見》5星五連霸紀錄；黃健庭以黑馬之姿躍升，為藍營奪得唯一的5星席次。本次調查中，發現地方政府整體施政品質普遍提升，民眾平均滿意度均比去年進步。《遠見》並走訪各縣市首長，請他們暢談施政理念與耕耘成果。 《遠見雜誌》最新的2014「縣市長施政滿意度調查」結果出爐。在國內政治情勢一片紛擾之中，多數地方政府仍然交出了不錯的施政成績單。今年扣除代理縣長治理的南投縣，在21個縣市首長中，有12位的整體施政成績比去年進步，占比達57％，還有四位縣市長創下任內最佳民調，分別是高雄市長陳菊、台東縣長黃健庭、嘉義市長黃敏惠及新北市長朱立倫。調查結果也發現，在這場地方治理的競賽中，地方政府整體施政品質有向上提升趨勢。 施政最佳進步獎 12位縣市長入榜 八大施政，包括教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公安、醫療衛生、觀光休閒以及經濟就業的平均滿意度，連續兩年有感成長。其中，平均滿意度最高的消防及公安已連續三年奪冠軍（70.2％），進步最多的是警政治安，平均滿意度從64.3％增加至69.4％，其次是消防公安成長4.3個百分點、醫療衛生增幅為3.4個百分點，顯示縣市長施政愈來愈貼近民眾，讓縣市民有感。 在「施政最佳進步獎」方面，總計有12位入榜，其中七名藍營首長，四位民進黨籍，一位無黨籍。台東縣長黃健庭以黑馬之姿，勇奪施政最佳進步獎冠軍，兩項施政成績的進步幅度明顯，滿意度增加13.3個百分點為72.5％，分數也多了2.2分，為72.6分。再來是新北市長朱立倫、金門縣長李沃士、彰化縣長卓伯源、花蓮縣長傅?萁、嘉義市長黃敏惠等。其中有六位的施政滿意度、施政分數均較去年成長，其餘六位是單項成績進步。 除最佳進步獎外，今年的縣市長施政滿意度排名，藍綠縣市各有消長，共計21個縣市，分成五都與16縣市兩組評比。 五都施政成績：綠營蟬連5星，藍營進步顯著 五都排名結果與去年相同，民進黨明日之星台南市長賴清德，連續三年摘下最高榮耀5顆星。陳菊也連續2年進入5星俱樂部，近三年來施政成績如倒吃甘蔗，今年兩項指標皆進步，分別為75.5％、77.3分。被藍軍視為2016總統大選熱門人選的新北市長朱立倫，掌理全國最大的城市（近396萬人口），施政成果逐漸顯現，連升兩級，首次拿下4.5顆星，為三年多來最佳表現。施政滿意度與施政分數都比去年成長。 即將兩任屆滿的台北市長郝龍斌，也逐漸贏得市民的肯定，今年獲得4星市長，民調成績連續三年進步。而年底代表國民黨參選大台中市長的胡志強則小升一級為3.5星市長。 16縣市變動大：後山3縣包辦5星佳績 相較五都排名，16縣市的變動幅度較明顯。三位5星縣長中，國民黨、民進黨、無黨籍各占一席。今年傅?萁跟宜蘭縣長林聰賢繼續坐穩5星寶座，黑馬黃健庭連升兩級進入5星之林，為藍營奪得唯一的5星席次。而全國唯一無黨籍首長傅?萁更創下《遠見》施政滿意度調查紀錄，執政邁入第五年，連續五次拿下5星榮譽，今年兩項成績均進步，縣民給了79.1％、76.8分的施政滿意度與分數。 …想了解更多請點擊 【延伸閱讀】 「二心二力」創舉不斷 讓市政以小搏大 振興歷史街區 打響文化首都名號 【更多文章請上遠見雜誌官網 www.gvm.com.tw 】 警政治安大幅進步，消防公安連三年滿意度最高 作者：彭杏珠 檢視首長施政成績單，《遠見》除對整體滿意度調查外，還針對教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公安、醫療衛生、觀光休閒與經濟及就業共八大項目調查。 結果顯示，扣除代理南投縣長未列入調查，其他21縣市的平均滿意度均比去年進步。其中，進步最多的是警政治安，平均滿意度從64.3％增至69.4％。其次是消防公安，成長4.3個百分點，醫療衛生增加3.4個百分點。進步最少的是觀光休閒與經濟就業（0.2個百分點）。 消防及公安已連續三年列八大項目中滿意度最高（70.2％），共18縣市進步。領先族群為台南市、花蓮縣、台東縣等。進步最多前三大是新竹縣（11.8個百分點）、新北市（10.1個百分點）及台東縣（9.4個百分點）。 台北、台中加裝監視器 治安提升 滿意度第二高項目是警政治安，17個縣市比去年好，領先族群是澎湖縣與連江縣。這幾年科技設備也對治安帶來加分，以台北市為例，當郝龍斌決定全市安裝監視器時，一度被議員砲轟浪費公帑，但當過去陰暗的河濱公園加裝照明設備與監視器後，已成為市民運動、約會的安全去處，成果顯著。 過去常被放大鏡檢視的台中市，治安也進步7.5個百分點。市長胡志強在重要道路廣設監視系統，建構無形「電子城牆」，縣、市合併後，每年均編列超過一億元建置系統，因調閱監視器協助偵破的件數大幅提升，例如去年交通肇事逃逸案件破獲率達97％以上。台中市首創交通事故攝影檢核表，保障當事人權益，從去年3月20日至12月底，交通事故死亡人數減少22.66％，為全國第一。 醫療衛生評比 17縣市都成長 連續三年，醫療衛生都是八大項目中滿意度第三高，今年有17縣市比去年進步。台東成長第一（10.2個百分點），金門成長第二（8.7個百分點）。其實台東與金門都屬醫療資源匱乏，縣市長可努力的空間很大。例如金門過去連換膝關節都得到台灣本島，但興建新綜合醫療大樓後，將原本屬地區級醫院升級為區域型，由本島教學級醫院派駐的醫生超過10位，許多過去無法進行的手術現在都可以了，滿意度也跟著提升。 新竹市比去年增加4.3個百分點。竹市是全國出生率最高城市，設立許可的托嬰中心有44家，普及率全國第一，評鑑成績甲等以上達94％，同時整合市內醫院及各小兒科診所，去年6月率先實施24小時全年無休兒科轉診服務，讓幼兒得到即時專業治療。 …想了解更多請點擊 【延伸閱讀】 轉型軟實力 凸顯宜蘭價值 治水、綠化、新產業 奠定港都百年基礎 【更多文章請上遠見雜誌官網 www.gvm.com.tw 】 靠創意與想像 窮縣鹹魚翻身還接軌國際 作者：彭漣漪　攝影：張智傑 一個窮縣，要怎麼努力才能擺脫窮困的宿命？台東縣，家戶平均所得全國最低，低收入戶身障人士比例全國最高，平均壽命全國最短，種種數據顯得特別不佳。 「一個好山好水好短命的地方，」台東縣長黃健庭自嘲地說，四年前接手台東時，處於一種困頓狀態，人口不斷流失，從29萬人掉到22萬人，看不到未來機會。 然而，台東的命運這幾年經歷巨大翻轉，在世界地圖上變成有頭有臉。黃健庭帶著團隊，硬是「無中生有」，搞出熱氣球節、國際衝浪節、鐵人三項等活動，海陸空齊下，創造運動休閒觀光產業。目前台東已成為國際衝浪巡迴賽的一站，包括世界冠軍等級的外國選手都前來參加，今年多達400人，比去年成長一倍。 步驟一〉舉辦有特色的主題活動 全球的熱氣球節，活動約為時一週，台東擴大成兩個半月。連老外都覺得不可思議，每天幾千到幾萬人前來參與，不僅破世界紀錄，還入選國際10大熱氣球節。最初黃健庭思考，想發展台東，要看台東有什麼，結論是天然環境，因此經營觀光旅遊是唯一選項。他當選後開始落實競選時的主軸訴求：「觀光美地，繁榮家園」。 執行上則有三部曲，第一是舉辦有特色有主題的活動，屏東和花蓮一樣有好山好水，可創造觀光台東的理由。二部曲是招商引資，當觀光客來了，當地餐旅交通行業就會發展。三部曲是創造就業機會，增加收入。 2013年到台東的觀光客有600萬人，比他剛上任時400萬大增1/3，住房率甚至拿到全國第三名（次於台北市、嘉義市）。台東觀光從「週休五日、一年做三個月（寒暑假）」，成為一年四季沒有淡季（重大活動分散舉行）。其中，舉辦轟動全國的熱氣球嘉年華，是黃健庭最得意，也是民眾票選最滿意的項目。 熱氣球節正是絕境尋路的典範。2011年國貿局舉辦以「國際會展產業」為主題的競賽，之前一些競爭型計畫，台東縣連報名都不想報，因為幕僚認為根本沒得比，何必浪費力氣？然而，黃健庭不准大家洩氣，認為有計畫就報名，當做學習也可以。後來團隊順著鹿野飛行傘經營脈絡提出「空域活動」構想，包括熱氣球、輕航機，結果拿到第一。 接下來，他率團前往西班牙買了兩顆熱氣球，到目前已累積九顆，並聘用10位拿到美國執照的人員，受邀參與國際熱氣球活動，如泰國、澳洲、馬來西亞等國，與國際接軌。熱氣球一顆約台幣300萬元，三年來卻為台東創造41億元觀光產值，吸引200萬人參與。2014年，台東將熱氣球商業營運交給民間，40分鐘收費8000元，飛越花東縱谷。 觀光客來了，招商引資就水到渠成。36件投資案，如原生植物園、水族生態遊樂區及眾多飯店民宿業，包含5星級，總投資金額達173億元，可聘用4076人。 …想了解更多請點擊 【延伸閱讀】 讓施政成果說明一切 軟硬兼施 讓城市夢想起飛 【更多文章請上遠見雜誌官網 www.gvm.com.tw 】 訂《遠見》送循環扇，990元超划算 訂《遠見》6期，加贈勳風9吋渦輪集風式循環扇，夏季環保好清涼！ 涼爽價 990元 …想了解更多請點擊 《遠見》周年慶！行李箱、7-11禮券好禮二選一 遠見28週年慶！訂雜誌，好禮二選一：24吋亮彩橘行李箱或7-11禮券500元 慶生價 3,880元 …想了解更多請點擊   •退休三保單 守護幸福 完美的退休生活應該是「經濟不拮据」、「生活不委屈」、「心靈不空虛」，壽險業者建議，想擁有「三不」退休生活，不妨養三個保險孩子，將退休後的風險轉嫁給保險公司。 •學校沒教你的「職場做人」課 如與辦公室老鳥的相處，原則就是「多請教」、「不比較」。遇到不懂的事主動發問，不要有「公主病」，一付「什麼都不會，也不想虛心受教」的樣子，才不會讓老鳥討厭。

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