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星期三, 12月 31, 2014

美科技業遵從歐隱私法


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紐時周報
2014/12/31 第64期 訂閱/退訂看歷史報份
精選頭條 美科技業遵從歐隱私法
國際要聞 不投資藝術 投資護照
在拉美 成長先於氣候
太陽能板買賣變化惠及大馬
法國清算不光彩的過去
 
精選頭條
 
美科技業遵從歐隱私法
馮克芸譯
美國科技公司從矽谷監管他們日益擴大的全球版圖。

谷歌在歐洲的網路搜尋市占率比在美國還高。社群網站臉書的13億用戶逾8成住在美國境外,首要市場包括巴西和印度。而蘋果iPhone及iPad在上海及聖彼得堡的銷量比美國聖地牙哥市還多。

世人對各種科技產品的需求似乎永無止境,使得許多科技業巨擘躋獲利在世上名列前茅。但銷售這些產品也讓這些公司與全球隱私法規格格不入,那些法規遠比美國國內要嚴。

科技公司多半仰賴冗長(且往往難懂)的同意書及言論自由權,保護自己不因濫用用戶的線上資料而挨告。但在世上許多地區這套防禦措施並不管用,包括馬來西亞、南非、巴西、新加坡、香港、日本及阿根廷。

美國以外國家把隱私權看得比較嚴重,尤其歐洲,政界正考慮訂頒新法規,對違反當地嚴格的資料保護法規的科技公司,最高罰款1億2500萬美元(約台幣39億5千萬元)或年營收的5%。

從巴拉圭到菲律賓,各國主管單位現在幾乎逐字照抄歐洲嚴格的隱私法。

曾任愛爾蘭資料保護管制官員的哈克斯說:「歐洲的資料保護法規已成為有關隱私權的全球預設模式。」

臉書已多次改寫隱私權政策,針對如何使用用戶線上資料納入全球用戶的更多意見。

奧地利律師施倫姆斯說:「臉書原只是把它在美國的隱私權政策推行到歐洲。」施倫姆斯已就一件涉及2萬5千名用戶的案子對臉書提起集體訴訟,指其違反歐洲資料保護法,把用戶個資傳到美國,讓美國國內情報單位可以取用。「他們從不想調整自己的隱私法規以適應海外任何地區。」

微軟公司宣稱,該公司(讓人們把文件和照片儲存在網路上)的雲端運算服務,現在符合歐洲嚴格的資料保護法,微軟是目前唯一獲此認可的美國公司。

同時,谷歌正忙著遵從歐洲法院最近的一項判決,即任何人皆可提出把個人線上資訊連結從谷歌搜尋結果中移除的要求,無論當事人是否住在有28個會員國的歐盟。

谷歌雖極力阻擋這種所謂的「被遺忘權」,還是輸了官司,且已遵照歐洲判決,從其搜尋結果中取消數以千計的連結。鼓吹這套新標準的人希望迫使谷歌把這項作法擴大到整個全球搜尋業務,可能也及於美國。

總部設在倫敦的消費者權益團體「國際隱私權」的資深研究員霍森說:「美國人的確很在乎這些議題,但在當下,對於他們的資料如何為人所用,美國人能行使的權利很有限。」

全球許多國家現在都向歐洲取經,以求找出最能保護國民隱私權的方法。巴西推出新的網路權益法時,國會議員要求科技公司在向線上廣告商及行銷業者分享用戶資料前,先取得用戶同意。

南非的新法規禁止把民眾的線上資訊,以電子方式傳送到其他沒有類似南非那套嚴格隱私法的國家。

在南韓,民眾有權在任何時間,取得科技公司保存的、有關他們本人的線上資料。

對於谷歌、臉書這樣的科技巨擘而言,前途已定。這些公司或許可稱矽谷為家,卻日益遵從國際監理機關的步調。

【2014-12-30/聯合報/G5版/UNITEDDAILYNEWS】

國際要聞
 
不投資藝術 投資護照
王麗娟譯
除了股票和房地產的投資組合,有錢人現在還購買一種新形式的經濟保障:護照投資組合。

來自世界各地的有錢投資人,正選購其他國家的簽證或公民身分,希望藉此不受政府或經濟動盪的影響。他們多數是新興市場國家新生的百萬或億萬富翁,特別是中國大陸,俄羅斯和中東國家。通常,他們選購的是前往歐洲、美國、加拿大、澳洲的門票。

專家估計,這些「經濟公民」每年花在購買第二或第三本護照與簽證的錢達20億美元。需求如此強勁,因此世界各國政府已就V.I.P.簽證展開有如軍備競賽的爭逐,以史上最高價碼提供史上最快捷的居留權和護照。1年來,澳洲、加拿大與數個歐洲國家都就他們所謂的黃金簽證上調價碼或投資門檻,或是新闢提供公民身分的捷徑。

不過,反對者認為這些計畫可能為靠非法活動致富的人提供避風港。還有人說,他們等於是販賣公民身分給有錢人。英國政府「移民顧問委員會」主席梅考夫說:「這些計畫帶給想享受法治社會、良好教育制度、強大資本市場好處的俄羅斯寡頭商人,或是各種的中國人龐大的利益。但根本問題是,其他人也從中得利了嗎?」

儘管批評升高,政府還是大賺護照錢。1月時,人口42萬5000的馬爾他開始以65萬歐元(逾80萬美元)價碼兜售公民身分,不附帶任何居留要求。馬爾他是歐盟成員國,公民身分賦予持有人在歐盟28國定居的權利。

該計畫引來抗議,政府於是提高要求,包括要求申請人至少要花35萬歐元購買房地產以及15萬歐元購買政府債券。結果頭6個月,就有逾200名投資人提出申請,為政府賺進2億美元。

在其他地方,澳洲最近宣布一項「頂級投資人簽證計畫」。該國已有「重大投資人簽證」,投資人只要投資500萬澳元(415萬美元),4年後即可取得永久居留權。新計畫則是投資人投資1500萬澳元,可在12個月後取得居留權。

有錢人的律師和顧問們說,黃金簽證為地主國帶來許多好處,如專業技能和投資。但像梅考夫這樣的批評者認為,這些好處往往因外國有錢人炒高了房地產和服務的價格而抵銷。他還指出,因為大部分的投資是購買有利息收入的政府債券,「我們根本是付錢給寡頭商人,讓他們前來英國」。

英國有一種投資簽證計畫,提供投資200萬英鎊(314萬美元)的人居留權;5年後,申請人即可無限期留在英國(類似永久居留權)。但政府最近新增捷徑計畫給投資500萬英鎊(只需等待3年)和1000萬英鎊(只需等待2年)的投資人。梅考夫指出,若要販賣這兩項簽證,應透過正式的拍賣方式進行,所得款項投入教育計畫。

他說:「就讓我們找出它的最高實價。人們會說:『好傢伙,你們在賣公民身分』。但我們不是在賣公民身分;我們是在賣定居的權利。而且現在,我們幾乎是免費贈送。」

在拉美 成長先於氣候
陳世欽譯
最近在秘魯首都利馬舉行的溫室氣體談判,很容易理解為力保脆弱環境的開發中國家,與試圖利用它們的富有跨國資本主義代表之間的角力。然而環保界人士與結盟的決策者似乎未看見開發中國家一項無法妥協的侷限:不容成長減緩。

以巴西為例,就不想讓環境免於開發。3年來經濟成長驟減使它驚愕,急於開發它的環境,無論這意味降低油價鼓勵開車,或是投注巨資開發油藏。

綠色和平組織聖保羅分部的雷陶說:「巴西的戰略思維是必須縮小與已開發富國的差距。因此必須燃燒自然資本,一如昔日的美國與歐洲。」

這種態度已當道數十年。聯合國1972年在瑞典召開首次環境峰會時,巴西正在締造「經濟奇蹟」,闢建跨亞馬遜公路,並在安格拉杜斯雷斯鎮建核電廠。

巴西不僅認為保護本土森林不具意義,甚至以稅為誘因鼓勵用值錢的加勒比海松樹及尤加利樹予以取代。

汙染意味進步。巴西不願被想使它無法脫離貧窮的保育構想欺騙。

富國可能勉強接受了以下概念:應該讓二氧化碳排放量少得多的窮國較慢減排,並提供資金技術助其限制碳足跡。

氣候與開發的對立在拉美遍地開花。智利缺少化石燃料,風力與陽光卻很豐富,似為低碳經濟的天然基地。然而智利氣候交易所的塞爾達說,智利用碳強度將於未來15年大增。

這種對立在秘魯也很明顯。政府為提振疲弱的經濟而於今夏放寬環保法規。

大自然保護協會的基南說:「政府內部分人士試圖整合一項森林保護計畫。然而也有闢建亞馬遜公路的方案。」

這種對立很難化解。以聯合國永續發展方案網絡今年公布的報告為例。它根據的假設是,至2050年時各國來自能源的碳排放量將降到每人每年僅1.6噸。

然而巴西能源碳排放去年增至每人近2.4噸,近期內不太可能同意這目標。

巴西在2009年哥本哈根氣候峰會中承諾大幅減少二氧化碳排放。即使在礦產與農產出口促進經濟成長,使近2500萬人脫貧的2004至2012年,溫室氣體排放量仍然減少近半。

巴西經濟的快速成長去年減緩,環保在優先清單上的排名往後挪。當局取消汽油的一項稅目以拉抬經濟,使乙醇失去競爭優勢。持續乾旱以致水力發電量大減,迫使政府持續投資於天然氣與煤。2013年溫室氣體排放比前一年增加近8%。

巴西阻止森林消失計畫的主要設計人之一阿茲維多說:「直到2010年,我們一直是擁有高成長,碳排放卻遞減。巴西如今陷入最艱困的處境:排放更多,促成的成長卻更少。」

【2014-12-30/聯合報/G9版/UNITEDDAILYNEWS】

太陽能板買賣變化惠及大馬
陳世欽譯
在曾經開採錫礦的馬來西亞居林鎮,走過一些小型香蕉園與油棕櫚樹園,就是太陽能板製造業界保守最到家的祕密之一。

這裡6座有穴狀廠房的工廠是美國第一太陽能公司的生產骨幹。這兒有3700名員工,還有來自汽車裝配廠及其他產業、廂型車大小的改裝機器人,聯手生產該公司5/6的太陽能板,其餘由俄亥俄州的工人製造。

製造商的名單很長。日本Panasonic在前面有座太陽能板製造廠。美國愛迪生太陽能公司在100公里外的朱毛鎮生產矽晶圓。韓華Q電池公司與美國太陽能源公司在更南邊有大型工廠,矽谷新創太陽能電池製造商Solexel則準備斥資8.1億美元建一座太陽能板廠。

地處東南亞的大馬人口僅3000萬,是太陽能板產業最近出現貿易大戰下的最大贏家。中國大陸的業者受到美國懲罰性關稅及歐盟配額打擊之際,大馬因為勞動成本較低、稅賦優惠、與西方關係良好,以及操英語工程師供應無虞而越來越能吸引跨國企業。

大馬如今是舉世第3大太陽能設備生產國,遠落中國大陸之後,但正迅速追上歐盟。美國政府16日一如預期擴大大陸太陽能板的高關稅之後,大馬在全球太陽能板交易中的分量將隨之提高。未決的官司勢必對部分在大陸、部分在台灣製造的太陽能板徵稅,使大陸部分業者再也無法鑽法律漏洞逃避關稅。

太陽能源公司總公司在加州,半數太陽能板在大馬麻六甲製造。執行長華納說:「我們喜歡大馬,因為它結合成本低、技師素質高的優點。它位於中間:成本較低,工程品質好。」

居林的工廠多由美國、歐洲、南韓與日本企業經營。它們更喜歡談論母國的生產。以韓華公司為例,它每年在大馬生產發電量1100百萬瓦的太陽能板,在德國母市場卻只生產200百萬瓦發電量的太陽能板。然而它強調,工程在德國泰爾漢姆進行。

這是共同的主題。技術來自海外,員工與多數材料則出自大馬。

除財務部的2名外籍人士,第一太陽能分3班的3700名員工全是大馬人。材料大多購自大馬供應商。廠區經理傑亞加尼希一邊在居林廠24條生產線之一的無塵地面走動,一邊說:「材料在地化是我們不斷降低成本的策略之一。」這些生產線完全複製俄亥俄州裴里柏格的4條生產線。

他說:「決定增加更多機器人或做生產方面的改變時,裴里柏格與這裡幾乎同步進行。」

大馬是全球貿易規則、經濟競爭力與太陽能產業環保政策互動下的受益者。關稅的影響最直接。

太陽能板價格在2009年全球金融危機期間開始下跌,大陸業者開始以低於製造與運輸成本的價格銷售。

大陸大舉出口廉價太陽能板導致美歐幾十家業者破產或關門。美國2012年對大陸太陽能板開徵高額反補貼及反傾銷關稅,總計約達30%。

價格一路大跌至2013年底,凸顯成本競爭力之重要。大陸工薪上漲使外企開始物色其他地點,讓熟練工程師與機器操作員工資相對較低的大馬取得優勢。

多年來大馬工資比大陸高許多,差距如今已消失或反轉。根據大馬政府的數據,大馬工廠技師去年的全國中間月薪是765美元,機器操作員與裝配線工人400美元。這類似或低於有大型出口產業的大陸沿海各省。

大馬的部分電力成本也是亞洲最低的,盛產天然氣是原因之一。

大馬的最大優勢之一是,大型本國外國投資人10年免公司稅。第一太陽能主管瑪雅.魏塞爾斯說,這使該公司決定讓多數生產作業落腳在大馬。

她說:「那很輕鬆;10年的免稅假期。談到太陽能板製造,尤其是本公司的生產,勞動成本低有幫助,然而稅才是關鍵。」

【2014-12-30/聯合報/G9版/UNITEDDAILYNEWS】

法國清算不光彩的過去
王麗娟譯
1942年的這則電報,是由通敵的維琪政權最高階官員之一署名,督促法國非德國占領地區的地方長官,在移送數千名猶太人前往遣返營時,務必「親自」監督。

時為維琪政權警察總長的布斯凱寫道:「國家元首要求你們親自掌控與外國猶太人相關的措施。你們必須斷然消滅可能在這些人中遭遇的所有抵抗。」

電報是布斯凱1989年正式被控違反人道(危害人類)的法律文件之一,他被控策畫逮捕與集合猶太人,以及下令驅逐猶太兒童。(戰後他大抵未因通敵而受懲,但在1993年,也就是調查這些罪名的期間遭到謀殺。)

這通打字電報紙張因年代久遠而泛黃,是此間(巴黎)國家檔案館新展覽展出的300件文件之一,其他尚有信件、照片、個人物品、海報、警方檔案和書籍。

名為「通敵1940-1945」的展覽展到3月2日,是以通敵為主題的首個展覽之一,也是法國從納粹統治解放70周年的紀念活動之一。法國的書籍、電影、紀錄片,甚至2009年開播的電視連續劇「法國小鎮」,邇來一直在探討通敵這項主題。它也是法國清算不光彩過去的更大行動的一環。

法國人對占領期間法國的作為,在觀點上已起了變化。法國最初將自己描繪成是一個抵抗者國家,但到了1990年代,總統席哈克指出法國曾涉及「集體不當行為」。

如今,歷史學家將法國那段通敵的歷史,定義為法國與納粹的政治、行政、經濟、軍事、思想、文化結盟。不過,策展人之一佩桑斯基說,個人各有「不同的行為」。

佩桑斯基說,展覽將通敵者與合作者作了區隔,「有人是徹底與占領者同盟,有人僅是順應環境」。他說,通敵者不僅是對維琪政權唯命是從,或為了追求個人利益而協助德國,還尋求透過納粹統治讓法國再起。

儘管展覽的焦點極富挑釁意味,展覽已在法國引起無聲但大抵正面的回應。展覽按照時間順序追溯通敵的歷史。從法國1940年與德國簽署停戰協議,直到1945年維琪政權首腦貝當元帥的叛國罪審判。參觀者穿越走廊,即會聽到戰時的歌曲,以及貝當和維琪政權首席部長拉瓦爾的演說。

有些文件是首次展出。這些文件包括小說家路易─費迪南.塞利納寫給通敵作家呂西安.赫巴泰的信,祝賀他完成了《毀滅》,赫巴泰在這本小冊子中呼籲殺死猶太人。

歷史學家布赫特曼說,展覽說明意識型態在通敵中舉足輕重。他說:「在法國,我們長期以來認為通敵不是一種意識形態的認同,我們認為合作者是壞蛋,其實也有法國的納粹分子。」

在難得一見的照片中,有一張是希特勒駐維琪政權大使亞貝茲與貝當和拉瓦爾的合照。照片攝於貝當與希特勒握手的數小時前。

另一張攝於1942年7月3日的照片,則見到貝當、拉瓦爾和警察總長布斯凱三人從巴黎部長會議走出,就在那之前,拉瓦爾宣布大舉逮捕猶太人,也是外界熟知的「冬日自行車體育場」大集合,大批猶太人曾在那裡遭到短期禁閉。

數天內,超過1萬3000人被捕,最後被遣送至死亡集中營。

【2014-12-30/聯合報/G5版/UNITEDDAILYNEWS】

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