新任財政部長張盛和昨(31)日表示,天下沒有完美的版本,證所稅必須「先求有、再求好」,他的任務之一即是讓證所稅在6月順利過關。針對立法院國民黨籍整合版本(簡稱藍營版)以股價指數分界課徵證所稅,張盛和認為有助緩和衝擊,只要是多數共識,傾向可以支持。
行政院昨天盤中火速宣布新任財長人事,由前財政部政務次長張盛和出任,預計下周一上任。本報昨天專訪新任財長,張盛和以人類登陸月球來比喻證所稅應以「建立制度」為最大共識,他說,即使不完美,但那是「稅制的一大步」。以下是專訪紀要:
問:你臨危受命接下財政部長,代表必須承擔並解決證券資本利得稅的開徵爭議,院長交付你什麼任務?可以在6月以前完成修法嗎?
答:除了眼前的證所稅外,未來還有財政健全的工作需要推動。首要之務,當然就整合行政院及國民黨團的證所稅版本。未來立法院要通過哪一個版本,要由立法院討論決定,6月完成修法是目標。
問:證所稅爭議如此大,各種版本外界意見很多,急於在6月通過真的好嗎?藍營版本被視為是「向財團立委靠攏」的版本,你的看法?
答:如果把每個版本都拿出來看,每個都可挑出毛病,天下沒有完美的制度,當然課稅也不會有完美的版本。我是學稅的,我贊成有所得就要繳稅,我也支持要有證所稅。
不過,20多年來沒有人敢提,一定有原因。也就是說,如果社會還不習慣有證所稅,改革只能循序漸進,一步步來。好比登陸月球有什麼用,現在也沒人可以住月球,但是那是「人類的一大步」。證所稅何嘗不是,如果不能「有」,要怎麼求「好」。不登陸月球,怎麼知道人類有能力上太空。
現有的版本的都是朝開徵證所稅努力,沒有什麼叫「向財團靠攏版」。簡單說,過去沒有證所稅,叫做「向財團靠攏」,現在朝有證所稅努力,怎麼還能叫「向財團靠攏」?
問: 藍營版證所稅以股價指徵8,500點做為「證所稅」的起徵門檻,外界指這是「股市天險」,未必認同這是好的方法,您支持藍營版嗎?
答:這是國民黨團的整合版,現在也還在持續整合之中。所得稅的概念,核實課稅是原則、推計課稅是例外。現行所得制中也有這樣的做法,譬如同業利潤標準。以股價指數做為推計證所稅的指標,會有緩和衝擊的效果,當然也會有大家所指的缺失;不以指數來推計,現在其實也課不到。
不過,如果大家都覺得不好,也可以再想別的辦法;或者訂下落日條款,先試著做做看,並不影響未來再修正的空間。法律是可以修改的,但沒有法律如何修改。
稅改教父 挺陳同學
幽默、風趣,舉重若輕;專業是他的標籤,人和是他的資產。前財政部次長張盛和接下劉憶如留下的稅改重任,消息傳出,各界皆認為,這是行政院長陳冲下的一著好棋。過往重大稅制改革,這位新任財長幾乎無役不與。
細數張盛和曾參與的稅制改革,幾乎就是一部近代稅制史。包括營業稅轉型加值稅、兩稅合一、第一個富人加稅法案「最低稅負制」,以及去年6月才施行的「奢侈稅」,張盛和都是靈魂推手。史上重大的三次賦稅改革,張盛和也二度出任調和鼎鼐的執行秘書職務,稅改經驗豐富,已無人能出其右。
身為虔誠的教徒,張盛和牢記聖經的話:「人心籌算自己的道路,惟耶和華指引他的腳步。」也常說政務官是「政府的臨時工」,要隨時做好下台的準備。他相信人算不如天算,對於仕途一向隨緣,從不求官,但每次高升,都是奉命救火。
只有一次,張盛和婉拒付託。當時,甫上任的財長劉憶如需要政務次長輔佐,卻留不住他,委由院長陳冲說項,張盛和為了追隨多年來共事愉快、相知相惜的前財長李述德,寧可婉拒常以「同學」稱呼他的陳冲院長(按:兩人是台大同屆同學,但陳冲是法律系,張是商學系),也要與李述德共進退。
放了四個月的「退休假」,張盛和健身、雲遊、自修練琴,好不快樂,從未想過再復出。只是世事難料,因為劉憶如請辭事件,臨危受命,張盛和選擇情義相挺,重回政壇協助「同學」陳冲穩住大局。
現年63歲,張盛和的稅改資歷與他的政壇經歷一樣長。這位部屬口中形容的「稅改教父」,這次要接下台灣稅改史上更艱巨的任務。
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