温州公车改革能多有效？
2012-06-26
近年来，中国政府部门工作人员的巨额“三公”消费一直是老百姓痛恨的一个焦点。浙江温州市最近进行的公车改革引起媒体的注意。这种公车改革会有多少效果？不少人表示质疑。
在中国各地，政府公务用车所带来的沉重负担是造成三公消费高的原因之一。拍卖所有公务用车、近程货币化补贴、远程市场化租车，这是温州市车改的主要 思路。6月24号，温州市公车改革办公室在温州体育中心首次将226辆公车进行拍卖，其中215辆车拍卖成交。据《新京报》报道，温州市这次车改共涉及 300多家行政和事业单位，除了300辆用于执法执勤的公车需要保留以外，其余大约1300辆公车都会拍卖，温州希望以此减少三公费用。原河南民间组织腐 败行为观察负责人安均先生说，这样的措施听起来很好：
“中国现在也确实到了应该加大反腐败力度的时候了。很多的官员不光是做一些贪污的举动，其中很多人拿着国外的护照往国外跑。十八大之前加大反腐败力度是一个很好的事情。从正面来看，这是很好的一个事情。”
温 州市如果把80%的公车都拍卖掉，政府公务用车消费就少了吗？据温州市机关事务管理局官员向中国媒体介绍，该管理局下面设立了一个公务用车服务公司，以后 政府部门用车将向这个公司按商业价格租赁。在温州市6月24号进行首次公车拍卖之前，这个公务用车服务公司已提前从政府各部门按市场评估价格买走了200 多辆车，用于将来租给政府部门用。与此同时，温州市干部按级别不同将享受每月300元-3100元不等的市内交通补贴。安均先生对这种车改的效果表示质 疑：
“这个（减少）三公的举措会不会有效，表面来看好像公车都卖掉了，但实际上会不会成为另外一种花钱的渠道，然后又开了一个口子，领导干部得到多少多少钱的补贴，这样一来就送给人了。”
温州这种公车改革在中国也不是第一次。据《新京报》报道，江苏杭州公车改革之后，每个正处级干部每月车补为2600元。湖北干部也早已实行了类似的车补政策。相比之下，温州市给干部的车补还是比较高的。美国纽约中文媒体资深评论员横河先生说，中国缺的不是新法规和新措施：
“任 何改革实际上牵涉到的是能不能实行的问题。中国关于用公车的规定其实很多，哪个级别用什么车，但永远是超过这个指标，这在大陆的人都知道，是没有办法监 管。像以前吃东西，公用餐改革规定四菜一汤，这四个菜全都是山珍海味，价钱比原来的一桌还要贵。他总是有办法的，因为他只对上负责；而上面下来的人谁都有 跟他同样的利益，只是在不同的级别上。”
最近，中国国务院通过了《机关事务管理条例（草案）》，要求各地降低政府运行成本、建立节约型机关、健全机关运行经费公开制度。横河先生说：
“没 有办法监管的原因是监管来自上面，不是来自下面。其他国家其实有很多成熟的经验，为什么中国所有的所谓和世界接轨的东西，像这种成熟的监管的东西永远也接 不了轨？这是因为利益集团、权贵集团形成以后，它的利益是需要保护的。在保护的过程当中，不管是立法，做规定，还是执行，都是由同一批人来执行，而不是由 那些缴税的人，就是养着他们的人来监督的。”
中国全国人大常委会办公厅研究室特约研究员、北京大学法学院副院长王锡锌教授在接受中央电视台采访时，曾透露中国一年“三公”消费高达9000亿元。有人计算，这相当于造几十个航空母舰的花费，实在令老百姓咋舌又无奈。
以上是本台记者安培的采访报道。
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