 | 180億營養午餐市場，為何淪為燙手山芋？ | 作者：李建興 攝影：陳之俊 | 你知道嗎？當你吃著一個市售動耴70、80元，甚至上百元的便當時，孩子午餐費平均卻只有35元，連市價的一半都不到！在拮据的狀況下，孩子的中餐不只不好吃、也不夠新鮮、更不夠營養。全台每兩個食物中毒者，就有一個是學生，而每年上百億的營養午餐市場，卻被業者視為燙手山芋。台灣的營養午餐，到底怎麼了？《遠見》幫你挖出問題的真相。 | 清晨鬧鐘一響，李莉敏（化名）忍著前一天加班的疲憊，從床上跳起來，急急忙忙衝進廚房，趕在孩子上學前，料理好愛心便當。
李莉敏的孩子就讀國中八年級。剛升上國中的時候，原本是訂學校的營養午餐，但是過了不久，就經常聽到小孩埋怨營養午餐的菜色不好，看著許多同學訂校外便當，甚至還不乏家境優渥的同學，每天吃著五星級飯店送來一份100∼200元的日式料理，讓李莉敏的小孩好羨慕，嚷嚷著要另外訂餐。
後來，李莉敏決定自己做便當，但不免納悶：「學校的營養午餐究竟有多難吃？」
她看了一下菜單，每天都有一個飯、一主菜、四道副菜還外加一個湯，菜名看來琳琅滿目，讓她更加不解問題出在哪裡？問學校承辦營養午餐的主祕，結果引來牢騷：「我們也很難做！」
長期在第一線與業者接觸的主祕表示，午餐收費55元，要求一主食（飯），一主菜，外加四菜一湯，另要求食材要非基改、吉園圃安心蔬菜，甚至有機，肉得有CAS認證過，每天菜色還不能重複。
「你想想，在台北市，隨便吃個便當都要70、80元，菜色還未必那麼多，巧婦難為無米之炊！」只是道理人人都知道，但是卻沒有人敢反應。校長就提醒他：「千萬別在我任內談漲價，免得家長誤認我汙錢。」
近幾年來，台灣食品價格上漲四成多，是所有台灣物價中上漲最多的，導致團膳業者供餐品質愈來愈差，甚至新學期招標時，竟還流標。主祕只好硬著頭皮，拜託友好業者來投標。
這是一起真實案例。而類似情節近年來已在全台各地許多學校上演。
北市餐商從72家剩下11家
根據統計，全國中小學一年午餐經費高達150億元，若加上社會善款與政府補助，更上看180億元，這原本是一個龐大商機，卻已淪為燙手山芋，愈來愈多廠商不願再做營養午餐生意。
台北市餐盒食品公會理事長陳明信就十分哀怨：「2000年時，公會有72家的會員廠商承攬學校營養午餐，現在只剩11家。」
陳明信分析，當大量餐商退出市場，學生中餐恐怕有斷炊之虞，內湖就曾有學校，一連流標四次，逼得校方低下頭請友好業者投標。
就算是自設廚房，由廚工自行料理的學校，因為太低價，這幾年也頻頻出現食材供應商拒絕投標，買不到食材的狀況。
這種狀況各縣市都有。嘉義市南興國中校長張瑛儒就指出，他先前在嘉義縣某小學擔任校長，縣內20多所學校聯合採購食材，但沒有菜商願意投標，差點開天窗。
值得注意的是，當餐商變少了，因為沒有競爭，品質就難被要求，迫使學生只好外訂便當，食安更堪慮。到底台灣百萬中小學孩子的營養午餐，出了什麼問題？
問題1〉
餐費過低 凍漲讓行情脫鉤
「問題就出在價格，無論是團膳業者、食材供應商，以至於學校的自設廚房，都面臨了巧婦難為無米之炊的窘境，」全國家長團體聯盟食安小組執行長孫文昌道破了病源。
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