高官“情妇门”大报告

2012-01-29 23:37作者： 泰山道人 原铁道部长刘志军东窗事发，与山西晋城女商人丁书苗不无干系。据说丁书苗案牵连多位铁路系统中高层人士，也正是这位女人成揭开铁道部腐败黑盖子的突破口，继而揪出了铁道部运输局原局长、副总工程师张曙光等人系列腐败案。 细数中国近十几年的腐败大案，无不与权色交易有关，每一涉及官员的腐败案件，不管当事人职务高低，背后总有一个或几个乃至几十个女人一并曝光。这些女人，是一个特殊的群体。她们或是支付宝贵的青春，或是抛弃原本幸福的家庭，将自己投资给一个前途不明的政客。 在最近十年，这个群体开始集中曝光于公众视野，她们尽管年已不惑，仍风韵犹存。但于公众而言，她们是千夫所指。辱骂原委，或为贪图享乐，或为利益共沾，或是肌体蛀虫，莫衷一是。 她们，就是若隐若现隐藏在各类官员府邸“屏风”后面的情妇们。 请看，高官“情妇门”报告（作者贵罗） 2008年10月15日，北京市原副市长刘志华情妇王建瑞，站上了被告席。 两年前的那个夏天，两人曾因一盘举报至中央的性爱录像双双被查，隐藏十几年的风流韵事亦渐次公之于众。而根据调查结果，刘志华近700万元贿赂约八成通过王之手而得。 是次，上至奥运工程的寻租，下至“道德败坏”的私秘，以“部级情妇”王建瑞为中心的一场讨论，再一次席卷全国。讨论并不止于单一个案，而是直指高官腐败的监督难题。 本文截取了2000年以来案发的41名省部级高官样本。包括党委、政府、人大、政协、司法、军队等，同时亦考虑了中央地方、中西部不同发达地区的差别，按一定比例截取不同的样本。 报告显示，41名省部级高官中，有36名被曝拥有情妇，占87.80%；高官平均案发年龄为62.58岁，其妻子平均年龄约60岁，而情妇则降至51.42岁。样本中，高官与结发妻子年龄相仿，均为困难年代相识，风雨中走过数十载。而与情妇平均年龄相差11岁多，最大差距为30余岁。 就学历与履历而言，41名省部级高官中，有6人有高干子弟背景，享受着无与伦比的政治优利；有12人受过良好教育，拥有正规本科学历；其余多数为“泥腿子”，从最基层发迹，奇迹般一路攀升。 抽检的样本显示，“问题高官”早在而立之末和不惑之初，熟识并与情妇们建立长期关系。他们多位居厅局级要津职务，极速的晋升使他们与结发妻子产生多重不和。 对照41名省部级高官的近40名情妇(含一名多个)，可将其分为三种类型: ——享乐型。如双方因情感出轨，最后一起同流合污；亦有部分为情感型，如国家统计局局长邱晓华与其记者情妇，即为情感型。 ——互利型。性欲其次，金钱关系才是主要。如原全国人大常委会副主任成克杰与李平。 ——利益集团代言型。即与高官共谋，为某个利益集团寻求保护、谋取最大化利益。“公共情妇”李薇则为经典案例。 在上述约40名“部级情妇”中，仅14人在对应高官的起诉书或判决书中体现；被诉诸法律者仅8人，其中仅5人被另案处理，分别为成克杰—李平，王怀忠—张爱云，李宝金—王小毛，刘志华—王建瑞，“公共情人”李薇。由此可见，作为部级高官的情妇，其所付出风险并不大。 但是，拥有特权袒护的她们，所获回报却是不可估量的。 本文例证，有3名部级情妇已将触角伸到了举世瞩目的奥运工程上，她们来自北京、天津、青岛，分别为北京市原副市长刘志华情妇王建瑞、原天津检察院检察长李宝金情妇王小毛、“公共情妇”李薇。 值得一提的是，王小毛依托于李宝金，已成长为津门著名的企业家，其名下的浩天集团更是资产突破30亿元，涉足房地产、高速公路、医疗教育等多个领域，为著名的“企业家情妇”。 另案公诉的部级情妇 在落座被告席之前，身着黄色囚服的王建瑞扫了一眼旁听席——那里看不到自己的亲人。 2008年10月15日，位于河北省东南部的衡水市，太阳始终未能撕开空中的阴霾。喜庆的礼炮声从早上7时起未曾消停，但在城区胜利西路589号的衡水市中级法院，此时却已高度戒备——几十名警察待岗于法院大门内外，荷枪实弹的武警把持两道关卡。 上午8时30分，北京市原副市长刘志华的情妇王建瑞案在此开庭。两名执勤的警察按捺不住好奇，擅自离开岗位溜进了旁听席，目睹这位部级“情妇”的风采。 照片中的王建瑞，盘着长发，脸庞清瘦，打着睫毛膏的双眼一大一小。但法庭上，这位年届50的妇人头发花白，精神却相当地好，肤色亦白皙干净，“看上去就是个30多岁的少妇”。 法官念起诉书时，王建瑞摸了摸被告席护栏，深深地吸了口气。 此前一天，就在同一被告席，她的情人刘志华，北京市原排名第四、主管城建的副市长，曾权倾一时的北京奥运工程总指挥，在此一审被指控涉嫌受贿696.59万元，其中八成假手王建瑞获得。同是两鬓斑白的刘志华，当着妻子张淑兰的面承认其与王“是情人关系”。他在法庭最后陈述中，曾三度禁不住落泪，并当庭请求妻子张淑兰、儿子张伟原谅。 这一幕，王建瑞没能看到，也不可能看到。2006年6月9日立案调查，到此次两人一审开庭，她已与刘志华隔离28个月之久。在最初200天的调查中，刘志华的结发妻子张淑兰“零口供”，但情妇王建瑞提供了极不利于刘志华的供词。 现年59岁的刘志华，祖籍辽宁盘锦，自幼在北京长大。他的父亲是傅作义部队的一名上校，这位“投诚”军官曾将儿子送入北航附中就读。“文革”期间，刘家屡次被抄，刘志华1968年离校进京西煤矿当起煤矿工人。在那里，他与同在煤矿办公室工作的张淑兰认识并结婚。因早年多次遭遇矿难受伤，中年患有严重的腰椎间盘突出症。 刘志华、张淑兰膝下有一子，随母姓，叫张名伟，现年30岁。按家属的说法，刘志华喜好抽烟，但酒与诸如高尔夫球等从不沾染。由于张氏夫妻生活冷淡，且对张伟教育出现分歧，两人一度关系不和。 1993年，刘志华在劳动部担任计划工资司司长，一次在风景秀丽的宜居城市珠海出差时，巧遇王建瑞。王1958年10月25日生，小刘整整8岁。但王向调查人员称，“两人一见钟情，并长期同居。” 王建瑞曾是一位建筑工程师，效力于国有企业北京天创公司。她为人和善，交际广泛，但行事精干，“是个厉害人物”。她的前夫在北京某设计院当工程师。1999年刘与王正式同居，2001年王为其离婚。 对于这位情妇，刘志华出手大方，两次以审批大权要挟，向国企索要住房。起诉书说，刘志华与王建瑞为方便姘居，多次向北京天创公司索要住房，于2004年11月获得复兴门北大街11-808号房间，价值52.1万元。 一年后，刘志华又借为北京房产大鳄刘晓光审批项目之机，向其索要了一套价值99.61万元的房子，也就是位于北京东北方向“梵谷水郡”的D2-2-901室。 当然，“刘王配”的胃口远不止于此，他们收受的最大一笔贿款为400余万元。早在1999年，两人同居不久，刘志华为中融公司盘活了价值4亿元的烂尾楼工程“三义大厦”，获得该公司董事长回铁勇现金400万元，并全部用于为王建瑞注册成立北京鹏森工程项目管理公司。 “鹏森”二字的来历，即套用了刘的曾用名“易希森”，王建瑞则是公司法定代表人和实际控制人。根据刘志华庭审中的表述，成立这家公司，是为两人退休留条退路。 在刘志华的干预下，鹏森公司获得北京市政府的重点工程“代管权”，承揽的标志工程包括首都博物馆新馆、数字北京大厦。并将触手伸至了万人瞩目的奥林匹克公园，包下了网球中心、曲棍球场、射箭场三大工程。此时，很难计算王建瑞获得的真正利润。 被调查之后，王建瑞通过律师与办案人员打听了其他高官情妇们的下场，她认为最坏的打算也就是与刘同庭受审，同狱服刑。但事实却是，她被另案处理了，与刘同庭受审的唯一愿望化为泡影。 10月18日，从调查至庭审历时28个月的刘志华案一审宣判，34页的判决书出炉只用了3天。一审宣判仅历时30分钟，刘志华被判决死缓。 10月23日，法院向关押于看守所的王建瑞送达了判决书。王被判刑8年，这其实意味着她与刘的关系亦被判处死刑，并永无机会再见。 “企业家”情妇 王建瑞的起家模式，符合绝大多数“高官情妇”发迹的不二法门——白手起家，通过收取大笔贿赂注册成立公司，以挂靠大国企或合作运营的方式从事与高官职责相关的业务。 但在近40名高官情妇中，堪称“企业家”的，当属前天津检察院检察长李宝金情妇王小毛。王的另一身份是天津浩天集团董事长兼法定代表人。 同在王建瑞获刑8年的金秋十月，王小毛亦因受贿罪、偷税罪被天津市二中院一审领刑6年，并处罚金700万元。 一个8年，一个6年，相对于王建瑞、王小毛的高额回报，她们付出的代价可谓不值一提。但颇有开拓意义的是，这是迄今为止高官情妇查办案件中，并不多见的另案处理案例。 跟王建瑞的垄断生意相比，46岁的王小毛早在1995年就成立了浩天房地产公司，赶上了中国大城市房改的第一浪潮；1999年涉足公路投资，成为内地试水该领域的先驱者，这无不体现其先知先觉的商业头脑。 跟多数半路出家的情妇不同，王小毛终身未嫁。她曾用名王桂荣、王晓毛。两度更名，正好对应她命运的两次重大转折。她的浩天集团总部，设在天津寸土寸金的老租界“五大道”，占用两栋独立小洋楼，其中一栋建于外国租界时期，小院内有喷泉等设施。 如果不是16年前弟弟的一次犯法，或许王小毛并不会经历这样的人生。1992年，王小毛弟弟涉嫌诈骗被警方抓获，王因此与时任天津市公安局党委书记的李宝金相识，从此利益共沾。 王祖居河北沧州，生于天津南开，身高165厘米。记者曾探访过她祖居的南开区金泉里17门增1号201室，那里烙满了北方重工业印迹，粗大的管道在十几幢红色砖楼间穿行，旧宅挤满了日益增多的家庭成员。邻居们眼里的王桂荣性格开朗、喜好玩乐，其他方面并无过人之处。 王桂荣亦无显赫的家底与耀人的学历，她于1983年中专毕业，两年后自考获得大专文凭。“交际广泛，为人活络”是她留给早年同事的记忆。 在1992年结识李宝金后，她获得了梦寐以求的第一桶金——李宝金为副部级的原天津渤海化工集团董事长戴成文追回欠款1100余万元，与王小毛通谋索取165万元的回扣。 有此贿赂活水，王开始了实业投资。她于1995年与人合伙成立了天津泰力房地产公司。次年4月，“泰力”更名为现用的“浩天”，“王桂荣”亦更名为“王晓毛”。 随后，浩天地产增加“两翼”——浩天典当行、浩天拍卖行，并拉拢了当地司法机关的国企或三产作为股东，还由此大规模承揽他们的大宗业务。尤其是房地产项目，王小毛的公司以不缺资金和土地而著称津门，而这两项正是一个地产公司发展或壮大的根本。 1998年起，李宝金两度当选天津检察院检察长，浩天地产获得“黄金八年”的发展期，并扩展为浩天集团，财富图谱陆续向教育医疗、高速公路等暴利行业扩张，相继控股的公司达到20家，资产达30亿元。 在常人看来，王小毛身材矮小、相貌平平她，何以如此赢得李宝金的青睐？办案人员介绍，这不外乎她过人的商业头脑。“高官们并不缺女人，他们最需要的是真正的利益代言人。这一点，王建瑞与王小毛有着共同之处。”一位有识者说。 案发前的2006年，王小毛参建了2008年北京奥运会的配套工程——津汕(天津至汕头)高速公路天津段，这个项目总投资40亿元，全长52.54公里，连接北京奥运主会场与天津、青岛两个分会场。 在启动这个奥运配套工程的2006年2月，王晓毛再度更名，将“拂晓”之“晓”改为“大小”之“小”，是为倍显娇嗔的“王小毛”。但仅两个月后，2006年4月，王小毛与她的情夫被隔离审查。 审判时，律师为其辩称，王小毛在与李宝金共同实施的受贿犯罪中，始终听从李宝金的安排，没有李宝金的身份和职权不能实现受贿目的，所处的地位是从属的，是从犯。法院亦据此给予从轻、减轻处罚。 根据王小毛案发后的企业安排，以及余下不过4年的刑期，王小毛的浩天集团仍可在4年后大展宏图。只是褪却了强大权力的保护，王小毛能否在险恶商海里如鱼得水，值得观望。 “公共情人”魅力何在 在王建瑞、王小毛之后，还站着另一个超级高官情妇——李薇。她更因“公共情妇”这一别称招致全国瞩目。 李薇，不仅是继王建瑞、王小毛之后又一个承揽了奥运工程的高官情妇，还因为她周旋于数个高官之间，并编织了一张迄今为止最为庞大、复杂的腐败网络。 李薇，1963年9月24日生，年龄比王建瑞、王小毛小。她祖籍云南省昆明市。记者接触过她的早年邻居，对方称李薇为人开朗，长相周正，“是个贤惠顾家的好姑娘”。不过，这些粗浅的印象只停留在昆明市青年路12号，在经历一番城市拆迁后，那里已被一排嘈杂的商铺代替。 李早年在深圳读书，并获得那里的户口。她与王建瑞类似，有过一段并不如意的婚姻。前夫曾是云南某知名卷烟厂厂长，职权亦是显赫一时，李依靠这层关系接触到她的家门、原云南省长李嘉延。此后，李嘉延案发，昆明卷烟厂厂长陈传柏外逃，玉溪卷烟厂厂长褚时健和云南省烟草公司副总经理魏剑相继获刑。 期间，李薇找到早年相识的一名财经大员在京避难。此后，又经此人介绍，认识了原中国石化董事长陈同海，又经陈引见与山东省委原副书记、青岛市委书记杜世成相识。这个异乡女子，由此周旋于各个省部级高官之间，并一直与各方保持暧昧的关系。 李薇别称“李姐”，这仅限于一个相对封闭的小圈子流传。《财经》杂志引述知情人士的话称，“(李薇)给人印象颇好:长脸，大眼睛，中等个头，身材匀称。” 依其相貌来看，李薇并非绝色女子，但“在众人中，她还是比较显的”。更为关键的是，李薇“谈吐举止有度，话语和缓”，这具备一个温柔女性的所有品质；但若遇大事决策，亦可“拍案定调，雷厉风行”。 相识者称，难能可贵的是，李薇为人极其低调，不主动惹事，且从不过分依赖于某个高官，对后者所作所为言听计从。如此性格及言行，确为“高官情妇”中罕见。 跟王建瑞、王小毛不同，李薇身上已具备了“影子地产寡头”的雏形。她在境外注册离岸公司NC国际有限公司，自任法定代表人。另派表妹李云梅作为NC国际有限公司的财务经理，负责其在内地的项目运作；又以其妹妹李娴作为台面人物在深圳注册公司，并最终与李云梅共同控股境内的公司及财务，以此达成双保险。 2008年2月5日，原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成案在厦门市中级法院以受贿罪一审宣判，杜因受贿罪获刑无期。他被认定的626万余元贿款，大多牵涉两个女人:帮其收钱者梁巧云和行贿者李薇。 此时李薇的身份颇为微妙，因为以行贿者而非情妇的身份认定李薇的涉案性质，实际直接影响到杜世成的量刑轻重。但办案人员称，李薇对杜世成案发后供出原中国石化董事长陈同海颇有微词，她在案发后亦拒绝承认其与杜世成的特殊关系。 但不能回避的事实是，在青岛地产市场游刃自如的李薇，若无杜世成援手，恐难轻易染指大炼油项目生活基地、奥运帆船赛事基地等重点工程的商业开发。 根据已查证的事实，李薇的NC国际有限公司进退泰山地产公司，即通过陈同海低卖、杜世成高收，净赚1亿余元。其后，李薇又获得了杜世成提供的青岛奥帆基地的垄断性商业开发权力。 杜世成送给李薇的第二份大礼，是为2008奥帆赛重点配套项目——李村河污水处理厂二期扩建工程。这个青岛“十一五”重点工程总投资1.83亿元，股权几经转让，最后落入李薇之手。 不过，李薇的生存空间远比王建瑞、王小毛之流更残酷，她不仅要迎合高官们的意向，还要仔细平衡他们其他情妇的私欲。跟李薇判若两人，杜世成的另一情妇梁巧云却私毫没有经商之念。她代杜世成收受来自黄岛电厂的250万元现金贿款，以及青岛永盛集团董事长张永赠送的一套价值198万元的高档住宅。 比李薇小5岁的梁巧云是福建厦门人，她自称《人民日报》华南记者站记者，实际仅为受聘的编外经营人员。2002年她以记者身份专访过时任青岛市委书记的杜，从此形影不离。 一位知情者说，李薇与梁巧云曾多次照面，相对于后者的跋扈专行，李薇则显得内秀许多。如今，梁巧云并未被追究，李薇则因行贿罪、受贿罪和偷税漏税罪，等待着山东检方的起诉。 又一支反腐生力军 一位调查人士说，倘若没有情妇王建瑞，刘志华的案件查办要更艰难些。 他仔细分析了刘志华被控受贿的696.59万元，其中有592.61万元是王建瑞代收的，扣除儿子张伟所收的礼金，真正由刘志华个人收受的贿赂并不多了。 据悉，刘志华、王建瑞的性爱录像，是安装在王建瑞家中的针孔摄像头所拍。这一铁证亦是中央直接拿下刘志华的导火索。 “情妇现在成了反腐阵营的生力军与突破口。”这位调查人员说。 在刚刚终审宣判的原海军副司令员王守业案中，情妇反腐已成了一个绝佳的个案。 65岁的海军副司令员王守业，在临近退休两年时突然出事，他是建国以来被查办的最高级别的军官之一。 2006年6月29日，全国人大常委会公告称，中止王守业全国人大代表职务。当日新华社的英文电讯报道，王守业因“道德败坏”、“利用职权索贿、受贿”，“涉嫌严重违纪违法”被情妇揭发。报道称，一个未婚女性早前向当局告发王守业，承认她与王有“长期的不正常关系”。 “道德败坏”由来，是身为将军的王守业与文工团情妇蒋雯(音)长达8年的私情。1996年王守业担任解放军总后基建营房部部长——俗称军中“建设部长”，与南京军区某文工团演员蒋雯同居。不久，30多岁的蒋为其生下一子。 2001年，王守业晋升为海军副司令员，在与蒋协议分手并索要孩子监护权时出现分歧。蒋在协商几年未果后，从2005年起走上了状告王守业的道路。 根据相熟者介绍，导致蒋雯上告的原因，一是其索赔500万元未果，二是王蒋之子已至入学年龄，名分之求告吹。蒋氏最偏激的作法是，联络他人在海军大院门口散发传单，此事最终引起中央军委的重视。此后，中央军委免除王守业海军副司令员职务，海军当届军人代表大会决定接受其辞去人大代表职务请求。 记者曾于2006年造访王守业河南老家，并获得其家人接待。在河南省叶县邓李乡庙李村，王守业双亲均健在。王家小院隐蔽于一个破旧的小村落，外观不及周边邻户，但院内干净整洁，家具一应俱全。在父亲王顺谦的客厅挂有王守业家的一张全家福——在一栋别墅旁的草地上，前排端坐王顺谦夫妇，后排王守业夫妇居中，其已成年的一子两女分居两侧。据家人介绍，王守业的妻子自开公司，夫妻长期分居两地。其两个女儿均年逾30，现已移居海外。 王守业虽出身贫寒，但少小学习成绩甚好，1964年以河南省高考总分第六名的成绩被天津大学录取，就读于工业与民用建筑专业，毕业后应征入伍。其后40年间，工科出身的王守业演绎了从一名普通工兵到将军的故事。 家属介绍，情妇蒋氏终身未嫁，王未直接为她谋利，她提出的赔偿王也无法承受。 蒋氏身上表现出的勇气，已非个案。情妇举报一时已成为反腐生力军。 2008年6月28日，原陕西省政协副主席因“受贿”和“玩忽职守”获刑20年。“道德败坏，与有夫之妇私通，性质恶劣”，这是官方通报中关于庞家钰作风问题的只言片语。而真正的事实，则是情妇联合告状扳倒庞家钰。 最极端的案例，则是原济南市人大主任段义和谋杀情妇案。段义和与其情妇柳海平相差整30岁，柳海平出生于河北馆陶县，长相漂亮，身材苗条。段义和在聊城挂职时与柳海平相识，“二人长期保持不正当两性关系”。起诉书称，2007年2月以后，段义和因不满柳海平对其提出的各种要求，与其侄女婿、济南市公安局治安支队三大队副队长陈志多次密谋，于2007年7月9日以爆炸方式将其杀死。 同年8月9日，段义和案一审在淄博市中级法院宣判，段义和因索贿、受贿折合人民币169万余元，还有110万余元的财产不能说明合法来源，且因故意杀人等三项罪名，被判处死刑。该案的处理速度，开创了中国司法史的先河。自7月9日下午爆炸案发生，至8月9日一审宣判，历时仅一个月。其中，警方刑事侦查总计11天；检方审查起诉5天；法院从接到起诉书立案、开庭审理至作出一审宣判仅用15天。 段义和成为改革开放30年来第六位被判死刑的省部级官员。此前，原江西省副省长胡长清、原全国人大常委会副委员长成克杰、原安徽省副省长王怀忠、原国家药监局局长郑筱萸、原河南省副省长吕德彬先后被判极刑。 上述官员中，除郑莜萸外，其他都涉及情妇门事件。其中段义和更是集经济犯罪、社会犯罪于一身，堪称“空前”。 “阳光法案” 一个成功男人的背后往往有一个奉献着的女人，而一个腐败男人的背后也常常伴随着一个贪婪的女人。正如山东省供销社主任矫智仁在法庭上的那句名言:“我戴的手铐有我的一半，也有我妻子的一半。” 不过，记者接触过多位腐败高官家属，他们的妻子则直言了自己的痛楚。 来自中西部的一位高官妻子，虽年已50，但一副江南女性温婉柔和的形象，身材不高，略有一点发福，白皙的脸上只有少许皱纹，常有的微笑让她颇显气质。她说自己所在的政府大院，如同一个寡妇村，平日几乎没有男人在家。 “夫人们在一起议论，发现最长的一个官员已长达8个月未回家睡觉。”她说。 上海社保案揭盅之时，一个“夫人俱乐部”映入公众眼帘。这个以原上海市委书记陈良宇夫人为主要中心的夫人集团，形成了一个独特的圈子，并与腐败力量利益共沾。 而官方针对陈良宇的通报称，“道德败坏，利用职权玩弄女性，搞权色交易”，“曾与多名女子发生性关系，有一人曾3次堕胎。” 与高官不归家相对应的，是一些高官亲属的移居海外，亦即“裸官”现象。 庞家钰获刑时，民众才发现她的妻儿已在2002年移居国外。这个全新的高官腐败样本，先因骄奢淫逸的生活被口诛笔伐，落马后又因“裸官”意外成了网络红人。庞家钰引发的“裸体做官”现象的讨论，更值得人们深思。 对照41名样本高官，他们的妻子年龄相仿，但从事的工作多为辅助性的文秘、离退办等清水单位的闲散职务。对应于高官们的学历与出身，这些妇人多数为他们“落难”时相识，还有农家妇女，一起走过数十年，已无分家可能。 另一位高官夫人告诉记者，她为人活络圆通，在年轻时拥有男人一般的刚强性格。在那些并太愉快的年代里，她在丈夫身后始终一如既往地支持着，在丈夫勾心斗角于官场的日子里，更是发挥着无与伦比的作用，用独有的智慧和魅力出谋划策、冲锋陷阵，甚至博得了“外交夫人”的美誉。但针对丈夫的情妇，她既不能举报，又无法离婚，移居国外成了最合适的选择。 在缺乏社会监督的环境下，个别官员手中的权力仿佛有了磁性，沾亲带故者都能受到权力磁场的磁化，分享特权的实惠。 在中国转型期复杂的社会环境中，权力寻租极易通过裙带路径扩张，制度疏漏还相当严重。纵观41名高官的“情妇门”现象，即是明证。这些官员一路扶摇升迁，尾随其至少10年的情妇们亦雨露均沾，足见申报规章在此形同虚设。