[G4G] 华尔街日报中文网 报告：增加环保投入不利中国官员升迁

2013年 02月 22日 16:57

报告：增加环保投入不利中国官员升迁

Reuters

南京，一名清洁人员在一条被污染的河中捡拾垃圾。

中

国领导人热衷于谈论他们解决污染问题的决心。新领导人习近平去年11月勾勒他自己的"中国梦"时曾明确提出要创造"更优美的环境"。

那么中国的空气和水的质量为什么这么差呢？

一组经济学家说，很大的原因在于，为减少污染而大力投入的地方官员到头来反倒减少了自己获得升迁的机会，而大手笔投资公路和其他交通基础设施（虽有可能破坏环境，但它们提高了GDP）的官员却更有可能获得升迁。

清华大学的吴静、阿尔伯塔大学(University of Alberta)的莫克(Randall Morck)、上海财经大学的黄俊以及新加坡国立大学(National University of Singapore)的邓永恒、杨贤写道，市政府用于改善环境的支出，与该市的书记和市长获得提拔的概率之间，反倒存在明显的负相关。对中国的政界人士来说，搞环保是件孤独的事。

五位经济学家比较了2000年到2009年环境支出和交通设施支出的政治结果。他们说，更高的交通设施支出带来更高的GDP──更高的GDP增长带来政治升迁；而更高的环境投入并不一定带来GDP的增加，从职业角度讲，这属于失败之举。

这 样的政治结果可能也是官员不愿增加绿色项目投入的原因。用于改善环境的投入在城镇基础设施投入的比重从2000年的25.4%下降到2006年的 19.1%，然后在2009年有所上升，达到21.3%。与此同时，包括道路桥梁在内的城镇交通设施投入占城镇基础设施投入总额的比重，从2000年的 60.2%上升到2009年的72.7%。

尽管如此，报告作者认为，某种最低限度的环境支出是获得升迁的必要条件，因为这类支出被认为是"维稳"的必要之举。地方官员可不希望自己的履历上出现因为污染问题而爆发群体性事件的记录。

Bob Davis

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