三百万贿买人大代表身份的土豪动机
“人大代表”怎成了“有钱人的游戏”
老海
要问为何有人会买人大代表身份，不如先问到底有没有人买过。没有人买过，也就不曾有过答案。要问有没有人买过，不如先问人大代表身份究竟有没有价位？有没有与之共沉浮的市场？有价无市，或有市无价，那都白搭。而要问这些，一宗刑事小案就能“从容”答来。
2013年1月3日，衡阳市十四届人大选举出省人大代表76名。一年后，即2013年12月28日，该76名省人大代表中有56名被湖南省人大常委会全体会议依法确认当选无效。他们都是挥斥巨资贿选上去的“土豪代表”。
据闻此案震惊中央，震惊习近平。
震惊何来？以下数字可道尽。
衡阳市人大代表共529名，一年前履行选举权的实际到会代表是523名，这523名选举代表里，518人收受贿款，守住公平公正选举法律底线的只得5名。除拥有投票权的人大代表外，另外还有68名大会工作人员受贿。全案涉案贿金高达1.1亿，那518名受贿的市人大代表人均收受贿20万元。除了那56名成功贿选上湖南省人大代表的土豪，另有十余名聚集在北京联合举报的落选土豪也对1.1亿贿金“贡献”不少——他们每人平均都花费百万元以上去参选去年初的省人大代表选举。
如此“一篮子烂苹果”的衡阳人大，怎不震惊中央，震惊朝野。
相关新闻报道，左某某是56名贿选当上湖南省人大代表的一个，她于2007年行贿70多万元当选衡阳市人大代表，途径就是给每名县人大代表送出贿金3000元。2013年初又重操故技，送出近300万元贿金，从而当选上省人大代表。吴某也是“56人名单”里的一个，他共送出636个信封，每个装有五六千元，总贿金不下于320万。
从个例可知，省人大代表身份既有价，也有市，而且“旺市”得很。在2013年的湖南衡阳，平均单价约为300万元。而这还不是坊间流传里的全国最高单价。
近年来，山西的太原、闻喜，安徽的巢湖，广东的清远、韶关，浙江的松阳、上虞和乐清等地都屡现披露或举报人大代表贿选问题。在湖南，衡阳也不是独一无二的有价有市。人大贿选，早已是了共和国的灯下黑。
动辄几百万的现金交易，可见人大代表身份其价不菲。如此昂贵之价，中产人士只能望而却步。一般人家更是只能妄自菲薄，早早死了“当代表”的心。这或可解释为什么每逢人大政协选举就有人应付了之，有人嗤之以鼻，有人更干脆漠不关心——不是当自己死了，就是当那事儿死了。
都知道，人大代表的参选范围非常宽广，年满18岁的中国公民就完全适合；参选条件也非常宽松，即便是罪犯，只要没被剥夺政治权利就都有权参与进来。可是，长期以来，一个不争的事实却摆在了所有人面前，有人一辈子都当不上人大代表，不管他多从善如流，多爱国爱家爱政府，也不管他有多少可与国家、政府说道说道的“知心话”。
这样的人，你是，我是，他们是，还有更多更多的弱势的、�丝的、中产的及中规中矩的普通公民，都是。
这不止是中国公民的悲哀。也是代表制度设计上的悲哀。天下熙熙，该去的没离去；天下攘攘，该来的没来上。人大选举如是境况者，衡阳之外，湖南还有没有如是者？中国还有没有更甚者？有谁敢断言衡阳贿选不是冰山一角？！
天下熙攘，皆为利来利往。天下人如是，天下钱银亦如是。哪里有巨钱涌动，哪里就有巨利可图。既然人大代表身份在贿选者心目中如此价格不菲，其可图之利也必不薄。
那么，人大代表身份到底有何特殊？有何巨利值得土豪们几百万巨资亦在所不惜？
中国交警有句不成文的”行规“：人大政协，非富即贵；人惹不起，车查不动。这说的正是人大代表的”马路地位“。人大代表的社会地位远不止这点”马路方便“里的蝇头小利，也远不是进了大会堂便可睥睨天下那回事——各地的人大楼和北京的人民大会堂不过是代表们干活的地方。说穿了，真正驱动土豪不惜代价贿选人大代表身份的，是人大代表才享有的人身特别保护权。
宪法规定：“全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。”
地方组织法规定，“对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。这里的“措施”，包括除刑事拘留外的监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等。而要对人大代表予以刑事拘留，前提必须是现行犯，而且要立即向代表所属的该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
这些由法律法规赋予的人身特殊保护权利，其目的在于保障人大代表不因履行职务被打击、报复、陷害。这是一种曾经必要的保障机制。
建国早期，人大代表制度设计时，一穷二白的中国社会只有被打倒、被分田地的旧时代土豪，没有被暴富、被富贵的新时代土豪。物转星移。当年为全国清一色的蓝布衣公民设计的保障机制，现在已成了少数先富起来的土豪族公民营营以求的”护身符“。
再先进的制度也不可能与时俱进。这是一切制度的先天缺陷。
再先进的制度也需要与时俱进。这是一切制度的生存必然。
无疑，保障机制仍在继续发挥其应用的保障功能，但在某种意义上，它也“保障”了人大代表制度从“所有人的游戏”向“有钱人的游戏”渐而演变。曾经被所有人引以为傲的保障机制，时过境迁后，现在已然过时，已经成了人大代表制度不能承受之重的设计缺陷。
是时候改进人大代表保障制度了。
不如此，人大代表制度就会继续藏污纳垢，也不会无缘无故回归到“所有人的游戏”之政体本色。
2014-02-28 老海
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