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主题：王建军生前秘密执笔的：二十一世纪宣言
--中国民主党迎接二十一世纪宣言
2016年7月1日已故王建军先生秘密执笔
（2000年1月1日）
中国民主党全国联合总部2010年4月10日再发表
http://www.cdp1998.org/file/20
10041001.htm 序言
【民主化的政治体制】
【自由化的市场经济】
【多元化的意识形态】
一、人权问题
二、稳定问题
三、"６·４"问题
四、反腐败和社会公正问题
五、农民问题
六、自由工会问题
七、"法治国家"问题
八、教育问题
九、生态问题
十、军队问题
十一、民族问题
十二、台湾问题和"一国两制"
十三、外交战略问题
十四、民主的步骤问题
序言
今天，是人类文明史上有着重要意义的一天。它不仅是一年之
始、世纪之始，而且是新的千年之始。中国民主党人有幸恭逢此时， 站在新世纪、新千禧年的起点上，抚今追昔，对我们的历史、时代、 责任、使命，作一番宏观、透彻的审视， 借以在重大问题上表明我们的立场和态度，以更清醒的意识、 更坚定的决心继承过去、开辟未来。 人类有文字以来的文明史大体经历过两种基本形态：一种是从
三、五千年前开始的，以集权政治、自然或统治经济、意识形态一元 化、政教合一或准政教合一为基本特征的农牧业文明；另一种是始于 希腊，一度中断，五百年前又接续上的，以民主政治、市场或自由经 济、意识形态多元化、政教分离为基本特征的工商业文明。 在农(牧)业文明阶段，中国曾长期居于世界领先地位，并创
造了人类最灿烂的文化和最先进的制度。 工（商）业文明兴起于农（牧）业文明的基础之上。"文艺复
兴"以来，她以巨大的优势迅速扩张、征服世界，覆盖了农牧业文明 30年代前后出现了初步的大部分地区。明末清初，两种文明开始接触；第一次鸦片战争以后 ，两种文明在中国展开了全面的摩擦、撞击、冲突， 古老中国屡战屡败。面对着先进文明的"坚船利炮"，中华民族有识 之士的最初回应是"中体西用"、"师夷长技以制夷"的洋务运动； 甲午一战惨败，洋务救国的企图破灭，要变祖宗之法和典章制度的维 新派兴起；戊戌变法失败后，主张彻底变革的革命派登台，并以辛亥 革命的成功第一次与先进文明和制度接轨，第一个在亚洲建立起民主 共和国。虽有后来张勋复辟、袁世凯称帝、北洋军阀卖国专权的倒退 ，但随着"五四"运动和"北伐战争"的胜利， 中国向先进文明推进的步伐并未停止，并于 繁荣。然而，日本的侵华战争打断了这一向现代文明过渡的良好势头 。 共产主义的兴起是对早期工业文明弊病的不满和批判。中国共
产党的崛起是对中国文明转型的一种批判的回应，它号召农民" 20世纪下半叶之时，击败了训政统治向宪斗地主，分田地"，号召工人"剥夺资本家"，号召市民和知识分子 "争取新民主"，在进入 政统治艰难过渡的国民党政权，迅速征服中国，它的" (这一系列旨在由党的官僚来垄断新民主主义联合政府"的政策宣言，曾经为中国进入新文明带来过短 暂的希望。然而，从"农业集体化"到工商业的"社会主义改造"， 从"反右斗争"到"文化大革命" 社会经济资源和消灭构成当代民主社会基础的市民阶级的" )，社会运动"，使极权主义和"社会主义"得到了理想的统一 中华民族以极为沉重的代价，换来的却是离新文明和民主社会越来越 远的现实，以及向旧文明和集权社会的一次空前规模的回归。 但是，中国人民在逐渐觉醒了。蒙昧中国人民到了极度的"文
化大革命"终于走向了它的反面。以 1974年震撼全国的《民主与法制》大字报大辩论， 1976年惊天动地的"四五"运动为标志的民众反抗，开始阻止了这一历史的大倒退，并开启了 20世纪后四分之一世纪改革的闸门。邓小平先生顺应这一历史潮流，力排众议，开 20世纪最后十年的快速发展。动了中国最初的改革并影响和带动了全世界社会主义各国的改革；并 于世界社会主义阵营瓦解后，艰难地一步步放弃了统制计划经济，开 始接纳市场经济，在经济上与国际社会和工业文明接轨，终于迎来了 中国 100年前，以八国联军攻占北京拉开的世纪帷幕，以中国共
产党的建政 50年大庆、天安门阅兵和世纪末的港、澳回归，中国加入世贸为这动荡、艰辛的百年划上了句号。 这100年来，中国的经济和国力已有了长足的发展，但政治
民主这一步，一个世纪了，特别是近五十年还是没有迈开。这一步不 迈开，中国就不能进入现代文明。只要中国仍沉溺于集权政治和准政 教合一的一元化意识形态，中国就不可能跟上世界的潮流， 没资格融入世界主流社会，最终仍将落后于人类历史的发展。 20世纪末，当世界先进国家已进入后工业社会，高于工业文
明的以知识、信息为基础的更新的文明形态已露端倪之时， 中国何去何从，这是所有关心中华民族命运的人们所面临的最重大问 题，也是站在千年世纪和历史转折点上的中国民主党人必须回答的紧 迫问题。 【民主化的政治体制】
我们认为，中国在21世纪所面临的紧迫的政治民主和深刻的
社会转型不外两种途径：一种是主动的、自觉的、理性的、平稳的、 不流血的转型。即中共随着经济的与世界接轨，加快政治改革的步伐 ，在思想观念和政策上作深刻调整，逐渐向社会民主党、工党、、 自由党的方向转变；政治上逐渐放开党禁，容忍反对党的合法存在， 扩大选举，分阶段稳步发展， 直到实现真正的自由选举和直选国家最高领导人；在意识形态上逐渐 放开言禁、报禁，容忍真正的新闻、言论和思想自由； 尽早动员人民讨论宪法，在适当的时候修宪，体制上分权， 建立真正分权制衡的宪政民主，最终完成向现代社会的过渡。 在这方面，台湾已经为大陆和全世界作出了很好的示范。 另一种途径则是被动的、不自觉的、非理性的、激烈的、有流
血冲突的转型，即政治上只搞机构修补不搞实质性的政治改革，坚持 一党专政，固守过时的"四项基本原则"，打压所有的反对派和异己 力量，不搞自由选举"还政于民"；意识形态上继续严格控制舆论， 封杀不同的声音，人为阻隔上下沟通，使社会矛盾日益积累，重大问 题的解决日益宕延，直到一触即溃，以大规模的街头暴力和流血的形 式完成转型，这样的例子古今中外俯拾即是，这是每一个有理智、有 责任心的中国人都不愿看到的。 但是不幸，从中国共产党目前的政策、计划和言论中我们几乎
看不到主动选择走平稳、理性转型途径的迹象，相反，被动地沿非理 性的途径转型的危机却日益增加。 中国民主党正是为实现中国向现代社会的过渡和中国的民主化
才应运而生的。中国民主党人的使命之一就是全力推进中国社会的历 "知难行易"的重要认识论命题时，史转型，使中国历史上亘古未有的、 崭新的民主制度在中国大地上深深扎根。如果说孙中山先生当年寻求 救国之道提出 他面对的只是世界上屈指可数的几个民主国家的话，现在我们面临的 200-300年来英、问题已是"知易行难"，因当今世界的民主国家已是三分天下有其二 ，民主理论也有了丰厚的积累。不仅有国外 法思想家和美国立国先贤的理论和实践，而且有中国自康、梁，孙（ 中山）、章（太炎），胡（适）、储（安平）以来几代人对民主的大 力宣扬和倡导，以及２０世纪下半叶集权专制带给中国的惨痛教训， 中国有民主理念的先进分子的思想认识和大目标应该是一致的，赞成 什麽，反对什麽，在大节上也是容易达成共识的。至于中国民主的建 构是采取英美模式还是德日模式；总统制还是内阁制； 模仿一国还是取各国之长综合创新；实现民主采取何种途径、步骤、 手段、方略等则都是可以讨论和在实践中调节、探索的。 总之，民主理念万口传，至今已觉不新鲜，江山代有英才出，
要领风骚正当年，或者借西方的话说"最简洁的答案就是实干。" ("The shortest answer is doing")【自由化的市场经济】
民主政治有赖于公民的权利意识；权利意识的确立源于对私有
财产的捍卫意愿；而私有财产只能在自由的市场经济中才能生根。 经过10年的改革，"64"以后，中共在邓小平的推动下，
终于承认了市场，默认了在安排一个社会的经济生活时市场经济优于 20年的艰苦努力，在２０世纪末党官僚垄断的"计划经济"。经过 的十五届四中全会上中共终于被迫接受了在中小企业私有化的改革方 向，但仍不愿放弃在国有（实为党有）大企业上的统治地位， 延续着以权力垄断市场。 马克思主义曾经认为：社会化大生产和生产资料的私人占有之
间的矛盾是必然导致资本主义灭亡、社会主义胜利的基本矛盾之一。 但如今盛行于世界的跨国公司和大公司的"并购"浪潮不但没使资本 主义私有制灭亡，反倒使其蓬勃发展，说明生产的社会化和私有制之 间的矛盾是可以有办法调节，而且很好地调节的。同样，马克思在《 资本论》中用很大篇幅描述的资本原始积累时期残酷剥削女工、大规 模使用童工的那种私有制早已被世界所唾弃，而随着北京"６４" 的枪声和柏林墙的倒塌，斯大林、毛泽东式的国有制（它的理论表述 是"公有制"，实为党控制下的、劳动者处于无权地位的垄断制） 也已失败。如从历史的逻辑来看，私有制是正题，"公有制" 是反题的话，介于二者之间的群有制应该是合题。 但群体所有至少有两种形态：一种是经过减政放权、减税让利、 利改税、承包制到股份制的中共力保的群体公有制；一种是大型企业 的群体私有。那种不真正解决产权问题的承包、租赁和不真正改制就 出售或包装上市的股份制必然摆脱不了党企不分、政企不分、 效益低下的痼疾，这种群体公有的"公有制实现形式"终将被市场经 济所淘汰。相反，世界通行的法人持股和个人持股的有" 人民资本主义"之称的真正的股份制倒是群体私有的一种重要形式。 我们认为，中小企业私有化，大型企业私有或群体私有才是适
应市场经济的较好的所有制形式和国企改革的方向。 我们并非天生厚爱私有制，鄙薄"公有制"，只是因为假公实
私的执政党的"垄断制"，它的不公正、不公平必然导致社会资源的 浪费和生产管理的低效。 "公有制"与市场经济不相容，民主制与"公有制"不相容。
"公有"必然导致集权，这是铁的事实。在"公有制"沉重的花纲条 石上只能垒积起集权专制的金字塔，决不可能栽种、收获自由民主的 果实和庄稼。 历史证明，"公有制"，只是一种乌托邦的经济理论，只有私
有制才能实现真正的民有；只有真正的民有才能极大地解放生产力， 激发起每个生产者的积极性和创造性。 ２０世纪下半叶中国落后的根本原因，从经济上说就是"公有
制"的惊人浪费（人、财、物、时间、资源）和长期低效。 同样还是这些人，这片土地，２０世纪后２０年的经济起飞和
中共的经济改革基本上是沿着一步步远离"公有" 靠拢私有的路子羞答答地走下来的，既然如此，何不大胆地往前走？ ！ 我们认为，只有建筑在个人拥有选择的机会、个人的权利能够得到
保障、民间的首创精神得到鼓励和发扬基础上的私有化，才能使中国 的经济健康发展，才能使中国的民主真正走上不归之路。 在这世纪的最后几天，中国与美国终于达成并签署了世贸准入
协定。我们民主党人欢呼这个协定。它将是中国一百年来，最终溶入 世界现代文明主流的最重大的历史里程碑！ 【多元化的意识形态】
文明的主轴是由经济结构、政治结构和意识形态结构的相互协
调、匹配构成的，文明的转型只有这稳定三角的三元联动才能成功， 其中，哪一种结构变革的超前或滞后都是暂时的，最终会影响其他结 构的进退和文明的走向。所以，只有经济和政治变革， 意识形态不变是不可能的。中国不放弃一元化的意识形态就不可能进 入现代文明，中国人的精神世界和中国的文化也不可能有大突破、 大发展。只有多元化的意识形态才能为中华民族的精神、文化事业提 供最大的精神平台，最广阔的创造空间和最宽容的价值尺度；固守一 元化的意识形态只能使自己落伍、矮化、萎缩。君不见，２０世纪下 半叶以后，中国当年的文化巨人们几乎都创造力减退，平庸化、 侏儒化、仆役化了，甚至有不少变得卑贱、猥琐、晚节不保。 文革刚结束时，郭沫若、茅盾一类的文人曾呼吁中国要出大文
豪，中国社科院领导和中国最著名的官方哲学家曾多次呼吁中国要出 大学者和中国学派，中国文学界和科学界长期弥漫着殷切的"诺贝尔 奖情结"，这一类强烈的主观愿望与中国的专家、学者、教授日增， 思想文化界的创造力却日减，国家科技一等奖长期空缺的严峻客观现 实形成鲜明的对照。 这是中国人种退化了呢？还是政治和意识形态上有问题？如果
说人种退化，为什麽还有"墙里开花墙外香"，"国内一条虫国外一 条龙"，诺贝尔奖都让大陆以外的华人得走的普遍现象？ 除了国内外科技条件的差距外，中国严酷的意识形态环境和严
密的思想、言论控制是问题的症结。现在， 面对世界蓬勃发展的科技潮流，中共领导开始大力提倡科技创新：" 创新精神"和"创新工程"。殊不知， 任何科技创新都是需要人文学科的发展来烘托、匹配的，人文环境跟 不上，科技创新能力的发挥就有限；意识形态上的控制不放松， 人文环境就不可能宽松。"文革"中八个样板戏的时代且不说， 到如今，中宣部还动不动就查封、整顿思想活跃的报纸、杂志、 出版社，动不动就查禁官方不喜欢的影视和文化作品，如此蛮横的文 化专制主义和偏狭的意识形态成见怎麽可能打开中国人的思维和创造 空间呢？不变革中国的政治和人文环境，高喊创新和赶超， 只能是一相情愿、事倍功半。 我们已经在政治、经济、意识形态三方面阐明了我们的立场，
我们还将就以下诸问题表明我们的态度： 一、人权问题
过去跟共产党讨论人权很危险，现在跟共产党讨论人权也有危
险而且很累。因为人权的精神基础是人性论；人权的物质基础是个人 私有财产的神圣不可侵犯性。共产党是以批判人性论和剥夺私有财产 起家的，中共始终是以阶级论和阶级斗争， 阶级专政来否定和压制人性论的，直到１９８３年"反精神污染" 时，中共的最高理论当局还是带头大批人性论、人道主义和异化。 不讲人性，只讲阶级性，怎麽可能承认人权的普遍性？
中共真正开始正视和公开讨论人权问题是在"６４"以后。２
０世纪 90年代初面对国内谴责和国际制裁，中共才不得不谈论人权问题，但至今仍是以生存、发展权来对抗政治上的人权，这种作法实 际上是把自己降到很原始的水平，因古今中外再落后的国家，再残暴 的统治者也没有谁敢公开反对给臣民以生存权的，而当今世界， 没有哪个先进国家是不维护政治人权的。 按现代国际法的观点，国家建立的目的本身，就是维护其国民
的人权。二百年前，美国的民主先贤曾经宣言说："生命权， 自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成 立政府。""如果遇有任何一种形式的政府变成是损害这些目的的， 那末，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。"中国民 主党人认为中国人民应该拥有这样的真正主人翁的权利意识。 中共政府在本世纪的最后两三年里，签署了联合国两个人权公
约。我们要求全国人大尽快批准这两个公约。民主党作为反对党将把 监督共产党认真履行这两个公约，恪守国际信誉， 恪尽国际义务肩为自己的职责。 二、稳定问题
举国上下都期盼稳定，人们早就厌恶了由执政党和政府操纵的
那种政治运动和"继续革命"的理论。 但稳定有两种：一种是政治高压和恐怖氛围下的静态的、表面
的稳定，如果不正视和积极解决过渡、转型期的各种社会矛盾，使其 越积越多，如"地火运行"，迟早有巨大动荡的时候。这种表面、 暂时的稳定实际上潜藏着巨大的不稳定；另一种是动态的， 在表面争议、摩擦、冲突、斗争中奋力前行的平衡与稳定， 是使社会矛盾在公开的争论、较量、谈判、妥协中化解、消弭， 达到社会的有活力的稳定。 我们反对以"稳定压倒一切"为借口，阻挠变革，打压反对派
和不同意见人士的任何企图。因为对转型期的社会采取这种僵化、 保守的态度只会积累矛盾、混乱和无序。 人类历史和现代非线性科学都证明："无序是有序之母"， 旧系统进化到后期必然产生无序、混乱和振荡，并从中催生出新的、 更"高阶"的稳定秩序。 三、"６４"问题
１９８９年的"６４"事件绝不只是偶发的由青年学生的幼稚
、鲁莽、缺乏政治斗争技巧所导致的"风波"或"动乱"。从中国近 现代史上看，它是中国人民一百多年来不屈不挠地反专制、反官僚、 反腐败，追求社会正义、追求政治民主的斗争的继续。从中共当政的 历史来看，它是"四五运动"、民主墙、８６、８７学潮等在共产党 统治下争取民主运动的直接继续。它虽然是以胡耀邦逝世这一偶发事 件为导火索，但它在学生和市民中积累的强烈不满却是自８６、 ８７学潮被镇压；胡耀邦被迫下台；一批著名党内知识分子被开除； 高通涨和"物价闯关"失败带来的金融危机和抢购风潮；经济上" 治理整顿"出台造成的改革刹车；中共党内顽固保守势力抬头；政治 领导人年迈专权；中国面临着前进与倒退、改革与保守的矛盾激化到 必将摊牌等一系列因素为前导的。 在这一大背景下，知识分子多次联名呼吁要求人权和民主，释
放政治犯；学生强烈反"官倒"，要求与政府对话，推进改革，而中 共当时仍以阶级斗争思维分析和看待人民的这一切正当要求，采取了 一步步的错误作法，最终酿成了历史上空前绝后的天安门流血惨案。 从这一事件中人民和当权者都可以吸取无数经验教训，但中国
的学生和市民惊天动地、英勇顽强的献身精神和他们对推动战后世界 战略格局大变化大进步所作的贡献，是任何有良知、 有历史眼光的人都不会抹杀的； "６４"的英灵将永垂中国史册；它的镇压者和诋毁者将永远
伴随着耻辱！ 中共当局必须展开对血案的正式调查，法律追究和起诉重大责
任者。必须抚恤死难者家属。必须对全国人民和全世界人民有个正当 的交待。 四、反腐败和社会公正问题
中国的老百姓最痛恨的就是反腐败己永远是无力的，甚至虚伪
的。 ２０世纪的最后一年，为了解决严重的通货紧缩，刺激消费，
拉动经济，中国政府决定用５４０亿元在全国范围内普遍调高工资３ 1０％，并要求在"５０年大庆"之前必须把钱发到个人手中，这本是 一项善举，但考虑到每年政府官员用于吃、喝、开会旅游的钱就有 000 多亿；这年１－６月份国家审计署查出的各部门违纪金额就有１１７０多亿；各类官员大小贪污、渎职、 挥霍的金额不知有几千亿；由腐败造成的大型投资项目的" 豆腐渣工程"、"胡子工程"、"烂尾工程"不知损失几千亿； 国有资产一年流失又不知几千亿。如果把这些漏洞堵住，把这些钱用 于救助下岗工人和社会上的弱势群体，他们的状况该会是什麽样？ 用于发展科学教育，中国又该是什麽样？别忘了，十年来， 全国人民节衣缩食，用于救助失学儿童的"希望工程" 捐款总共不过１７亿，抓几个大贪污犯就可以解决的，何劳上至国家 最高领导下至平民百姓如此契而不舍、兴师动众。这类问题， 在民主制下未必能即刻解决，但没有民主则绝不可能彻底改观。 五、农民问题
农民问题是中国的最大问题之一。从整体上看、从人口结构和
国民素质上看，中国还是个农业国，从文明结构上看，中国的经济和 意识形态刚走出农业文明踏进工业文明的门坎。中国的政治结构和官 僚体制，尤其是地方上的，很大程度还停留在农业文明， 甚至中世纪。所谓"社会主义初级阶段"不过是对这种国情用马列主 义语言系统的扭曲表述和阐释。 中国到２０世纪８０年代之前还有８０％的农民。到２０世纪
末还有７０％左右的人口是农民。 中国的农民是中国社会最底层、最弱势、最受欺压、最无权力
的群体，在２０世纪末户口制解冻之前，他们被紧紧束缚在家乡的土 20年间，他们的一部分可以涌进城市，地上，连外出都要报告和批准；他们的最大梦想就是能进城、吃" 商品粮"；改革开放的 但大多也是干最粗重、低下的，城里人不愿干的工作； 他们经济上最贫穷，政治上没有代言人；中国的两亿文盲大部分集中 在农村；他们是最质朴、最善良、最温顺、最容易统治的国民；中国 工业化的原始积累他们作出了巨大的牺牲，付出了惨重的代价，饿死 几千万人他们都不吭一声；直到２０世纪末他们还曾经是最感激中共 统治的一个阶层，不过，现在他们已被各种名目的巧取豪夺，司法的 黑暗逼得有点儿忍无可忍了。他们的造反已经到处都在发生，规模越 来越大，方式越来越激烈。 实际上，当今农民问题最大、最急迫的还是要改变他们当今中
国"二等公民"身份问题。只有解放了农民的人身束缚， 才可能为有效增加农业的投资，促进农业土地资源等要素的流动， 改造当前落后的农业结构，适应我国加入世贸后的新形势开辟新的前 景。 可以说，中国农民若不现代化，中国的现代化就不可能最终成
功。世界各国的现代化过程是伴随着城镇化、市民化、教育普及化的 过程展开的，中国的农民要摆脱传统状况也不能不走这条路。农村市 场是中国最大的潜在市场，农民人身和思想的解放将是中国力量的最 大释放，这是中华民族资源和力量的最大储备，所有关心中国安定和 发展的人们都应给予最大的关注。 六、自由工会问题
随着我国向市场经济的迅速发展及与世界市场的接轨，随着以
股份制为标志的国营企业产权改革全面推行，社会利益已经进一步分 化，向多元化发展。劳工与政府关系逐渐发生了实质性变化。劳工问 题不再是劳工对政府的问题，而将主要是劳资关系的问题了；传统的 垂直解决劳工问题的渠道和方式不再适用。调整劳资关系，解决劳资 纠纷，保护劳工权益需要引入新的机制和在新的框架中调整利益。 国家站在仲裁的立场，建立劳资谈判机制，有助於化解劳资矛
盾，维护政治稳定。问题是，目前资方有法律地位和权利，而在改革 中已被置於风险环境中的劳方，却没有法律地位和权利，因为他们没 有代表自己集群利益的合法社团。因而迅速制定《工会法》， 允许成立自由的独立工会，维护工人权益，解决劳资矛盾， 代表工人与政府沟通，维持社会稳定，让劳工问题在和平、 理性和法制轨道上获得解决，就特别成为必要了。 我国政府已签署了联合国《经济、社会、文化权利国际公约》
和《政治权利及公民权利国际公约》。 正是在联合国《经济、社会、文化权利国际公约》中的第八条
明文规定： １、人人有权为促进及保障其经济和社会利益而组织工会并加
入其自身选择的工会，仅受有关组织规章的限制； ２、工会有权成立全国联合会或同盟，後者有权参加国际工会
组织； ３、工会有权自由行使职权，除依法律规定，且为民主社会维
护国家安全或公共秩序，或保障他人权利自由所必要者外， 不得限制此种权利之行使。 针对目前国内经济改革，特别是股份制改革推行後，数以千万
计的工人下岗失业，罢工示威活动不断，严重影响社会稳定， 我们特别提出：当前有必要首先面对实现公民的结社自由之一，即工 人组织独立工会的自由权利这一问题。 当前我国还没有《结社法》，只有国务院的行政法规《社会团
体登记管理条例》。这一条例规定公民成立社团必须事先向民政部门 登记申请核准，而不是实行大多数民主国家社团成立後备案的办法， 以致一切社团毫无例外地均受执政党和政府的控制，从而事实上限制 和剥夺了公民自由结社的权利，因而是违反宪法有关规定的。 中国民主党坚决主张工人有组织自由的独立工会的权利，并身
体力行之。为此，她的优秀党员已经作出了牺牲。 七、"法治国家"问题
市场经济国家，需要一个宪法至上，法律治国的制度。
今天，共产党也提出了"法治国家"的目标，但是，如果它仍
然坚持一党专政，共产党在国家生活中统治一切，凌驾一切，那末" 法治国家"只能是一个空洞的口号，永远不能实现。 今天的中国不是没有法律而是没有一套公正的，出自全民的，
全民可以接受并且全民 (包括一切政党)都在它的规范之下的宪法法律体系。 问题的症结在于，共产党至今坚持的马列主义片面地把国家解
释为阶级压迫的工具；片面把宪法和法律解释为仅仅代表统治阶级的 64"以后出台的《游行示威法》被国际社会讥讽为《禁止游行意志，体现统治阶级的利益。这样，它在制定宪法和法律的时候，共 产党上层统治阶级的全部着眼点，就理所当然地倾注于怎样维护它的 统治利益和统治秩序；倾注于怎样密线细针地设计和编织出种种的限 制，防范和实际消灭了社会一切可能的反对力量的可能的挑战的权利 。" 示威法》，就是最鲜明的例证。 既然被统治的人民群众各阶层的多元利益，不能在统治阶级片
面制定的宪法和法律中得到体现和维护，当然不能指望他们认真对待 这些宪法和法律；另一面，共产党上层统治阶级以及它的多少享有统 治特权的千万中下级官员，也不愿被这些宪法和法律束缚手脚， 这样，宪法和法律在中国又有什么意义？"法治国家"又在哪里？ 二十多年前，几乎伴随着四人帮的垮台就开始的"党大还是法
大"的讨论至今没有结果；共产党的中央始终不能正面回答" 党中央大还是宪法大"的问题，那末， 它又怎能埋怨它的基层党官在利益面前总是毫不犹豫地宣布：" 县委比宪法大！"呢？ 如果从中共中央到地方的任何一级党委都可以自我宣布"比宪
法大"，中国怎么可能有一个公平正义的社会？……竞争机会的公平 ；最终分配的公平；公私赋税的公平；地方当局与中央政府的公平； 劳方与资方的公平；农业与工商业的公平； 执政党与反对派的公平等等。 法治的中国的前提，必须是一个民主的、公平的、全民的中国
。现行的宪法和法律体系必须修改。 在战后国共双十协定基础上召开的中国政治协商会议，于一九
四六年一月通过公布的《宪法草案》，是中国国民党，中国共产党和 全国一切政治党派，一切政治力量共同制定，举国赞成的宪法草案。 由于不幸的内战和国家分裂，这个宪法草案未能发挥它举国团结的象 征作用。虽历半个多世纪的沧桑， 这个宪法草案多元民主的基本精神，仍然熠熠生辉。 它完全可以作为未来民主中国新宪法参照的基础。 以这个《宪法草案》为基础的民主中国新宪法，对于台湾问题
的解决，最终完成祖国的统一大业，其意义，也将是极其伟大的。 八、教育问题
教育对经济起飞和社会现代化具有无可估量的重要意义。
中国有数千年重教育的传统，中国的教育在２０世纪60、7
0 年代又遭到毁灭性的破坏，它的恶果和后遗症将长期困扰我们。２０世纪的最后20年，中国教育，特别是高等教育有两次大
扩张；一次是"文革"结束后的恢复高考；一次是世纪末为了遏止通 缩、拉动经济、启动教育消费而进行的高校扩大招生和放松私人、 社会力量办学，这对中国的发展当然是福音。 中国教育体制和教育方法的弊端也引起全社会的广泛关注，但
还有两个"瓶颈问题"是不许公开讨论的，一是名正言顺地允许私人 办学，尤其是办大学。中国需要大批优秀的私立大学，特别是社科和 人文方面的综合性私立大学；二是在教材内容的更新、改革方面， 在社科和人文学科废除一元意识形态的禁锢，实行自由化、多元化、 现代化的改革导向，全面与世界接轨，向世界先进水平看齐， 不能把教育办成灌输官方意识形态和培养"革命接班人"的工具。 教育是全民的事业，是中华民族的希望所系，不是哪个阶级、
哪个政党、哪个集团的私利。 目前的教育体制是所有改革中最落后的部分之一，盖因她对集
权统治的意义重大，所以，教育核心部分的变革还有很长一段路要走 。 九、生态问题
当今生态、环保、可持续发展的观念已深入人心，连政治上最
保守的人也早已接受了这些观念，当然接受和实行是有很大距离的。 我们这里要表明的是生态与民主的关系问题。 首先，生态问题不仅是中国的问题而且是世界性问题，很多生
态问题必须全世界采取共同行动才能见效；这类共同行动的实施， 除了国际条约，国际组织的规范外，各国有无民间强有力的自由舆论 的监督，结果完全不同。而这个问题则正是中国最大的问题。 不能说中国的生态问题不严重，事实上，当前中国生态环境的破坏， 已到了濒临万劫不复的灾难边缘。长此下去，中国将成为我们的后代 子孙不宜居住的鬼域。但是，如果中国的政治民主问题不解决， 中国的生态问题也不能根本解决。没有民主制下强有力的舆论监督， 破坏生态的事件只会有增无已，缺乏遏制的局部利益和权势的冲动什 麽坏事都干得出来。 同时，没有民主制下强有力的制衡机制，可能造成生态灾难的
重大决策在好大喜功的权势者和阿谀奉迎的策士们的簇拥下是很难得 到有力制约的。因为，没有民主的环境就听不到不同的声音； 没有民主，激烈呼吁环保的有识之士和坚持独立意见的专家会被监控 起来，堵住嘴巴，像"中发联"那样温和的、以生态保护为目标的知 识分子组织也会被捣毁。没有了环保的声音怎麽可能有环保的意识和 行动？ 所以，我们对认为生态问题是中国的首要问题的朋友们说：很
对！但是民主更是中国的当务之急！ 同时，我们也清醒地意识到，中国大陆如果能像台湾那样平稳
转型，中国的生态环境还能免遭太大的破坏，如果中国是以谁都不愿 意看到的非理性的方式进行社会转型的话，中国的生态环境将很难躲 过浩劫一场。这是我们希望极力避免的。 十、军队问题
军队是人民纳税供养训练的对外保卫国家的武装力量。它的所
有权和最高指挥权应该完全属于人民而不应私属任何政党。 我们主张军队国家化，政治上中立化，反对军队干政。
观察各国民主转型的历史，军队多是站在集权专制一方起阻碍
作用的，这除了军队眼前的自身利益外，还因为在集权制国家军队的 主要功能：除了一般的对外的侵略或反侵略， 抵御外侮或开疆拓土之外；更是对内的镇压反叛、消灭异己、 维护专权，这一点，古今中外概莫能外。 但民主制下，军队的两大功能只剩下一项对外的功能，对内的
功能已失去意义或转移给治安警察了，因此，军队干政的必要及其的 影响自然下降。 再有，现代民主国家之间几乎不发生战争，一切争端大体都可
以由政治、经济、外交手段解决，不必诉诸武力，而集权国家之间历 史上则是战争不断、兵连祸结。 集权制和民主制国家之间也发生战争，２０世纪就发生过两次
全面战争和多次局部战争，结局均以民主制国家取胜而告终， 如果全世界都进入民主化时代，人类真正的和平时代就可能到来， 战争的机会会更低。所以民主化是大趋势；裁军是大趋势；军队的精 减和高科技化是大趋势。若能把庞大的军费用于教育和科技， 化干戈为书帛，铸枪械为机械，则国家幸甚，人民幸甚。而且， 如果没有扩张野心，只为守土的话，制度先进就是最大的国力， 经济、科技强盛就是最大的威慑力，军事只是最后手段。 只有不愿还政于民的把政权视为私产的寡头或集团才最依傍军
队，紧紧抓住枪杆子。 十一、民族问题
中华民族是一个多民族的融合体。在农、牧业文明数千年的历
史中，既有汉族人压迫、欺负弱小民族的时候，也有弱小民族入主中 原、统治汉人的时候。在这一漫长的历史过程中实现了民族和文化的 大融合，并积累了处理民族问题的丰富经验。 在民主化的时代，我们坚决主张，根据《联合国宪章》和联合
国一切有关人权公约的规定，承认中国境内的大、小民族一律平等， 承认各民族宗教的地位平等和自由。以民族自治或民族聚居地区高度 自治的方式，调节各民族的关系，追求各民族共和共荣的全民利益， 维护国家领土的统一和完整。 同时也应看到，在占人口大多数的汉族人还在集权统治下，未
获得民主权利的时候，其它少数民族的地位和民主权利就更不能得到 保障。所以，中国各民族人民当前的首要任务就是团结起来， 争取民主。只有在中国建立起真正的民主制度，才能切实保证各族人 民的平等权力、民族利益和整体的和谐、幸福。 "民族自决"的口号在殖民地半殖民地人民反对帝国主义宗主国的
压迫，争取自己独立权利的斗争中，起过积极的历史作用。 但是我们必须指出，联合国所有的主张民族自决，人民自决的
宣言文件，都贯穿着一个前提，即它针对的是外国的统治： "使人民受外国的征服、统治和剥削的这一情况，否定了基本的人权， -结束殖民地制度。因此，违反了联合国宪章，并妨碍了增进世界的和平与合作'因此' 所有的人民都有自决权；依据这个权利， 他们自由地决定他们的政治地位，自由地发展他们的经济、 社会和文化。而一九六０年联合国大会决议《 给予殖民地国家和人民独立宣言》的标题本身， 就界定了民族自决与人民自决的适用范围 在这个宣言的第六条里明确宣示： "任何旨在部分地或全面地分裂一个国家的团结和破坏其领土完整的企图都是与联合国宪章的目的和 原则相违背的。" 因此，民主党人不赞成在一个历史形成的多民族聚居的主权国
家里，不负责任地，偏激地鼓励"民族自决"的口号。因为它不可能 为各族人民带来幸福，而只可能带来灾难。 十二、台湾问题和"一国两制"
我们对台湾问题的最终解决抱有信心，很明显，台湾问题的症
结在于中国大陆的民主化，大陆没民主，台湾人民是不愿回归的， "在民主制中受穷也比在专制下享此乃人之常情。德谟克利特说过： 受富裕要好 "，何况，台湾的中国人既有民主，又有富裕，他们自然双倍地不愿回来受统治、被"共产"了。大陆有多少人想冒死、 举债、蹈海外逃；考"托福"出走；以各种名目去国别乡， 你能说他们都不是中国人，都不爱国吗？柏克说过："我愿意爱国， 但国家必须可爱"。人的本性是爱自由的。没有自由和人权的地方对 人没有引力只有斥力。 从大处考察两岸统一问题，从趋势上说，在经济上是没有任何
障碍的，都搞市场经济，终究要连为一体，这是统一的坚实的物质基 础。在种族上、民族上、语言上、文化上、宗教上统一也没有任何障 碍。就文化来说，中华文化的正宗台湾比大陆要保存得更好、 更有连续性，大陆因遭文革奇祸和马列入主， 中华传统文化已受重创，奄奄一息。随着强劲的全球经济一体化， 区域整合力量的加强和跨国公司、国际互联网、 知识经济带来的国界、国家概念的日益模糊，随着大陆民主化转型的 实现，两岸中国人的统一自是瓜熟蒂落、水到渠成之事， 也是符合两岸人民的最大利益之事。 中共第一代领导人建国后，前３０年的口号一直是"我们一定
要解放台湾"，改革开放后，第二、三代领导人才知道香港、 台湾人民的生活比我们自由、比我们富足，用社会主义制度一统天下 的目标才倒退为"一国两制"，这是世界共产主义由盛而衰的表现， 也是邓小平务实态度的不得已的选择。但人们自然会问：难道一国真 正能永远"两制"下去？这与实质的分裂有什么区别？这就必须回答 两种制度孰优孰劣，谁取代谁的问题，优胜劣汰，最终要回到一国良 制的轨道上来。 中共如果能认识到这点，就应该有个准备，有个表示，有个规
划，甚至有个时间表，承认"一国两制"是过渡形态。承认"一国" 既不是"中华人民共和国"，也不是"中华民国"而是包含了" 中华人民共和国"和"中华民国"两个政府或其他特区政府的中国联 邦。大大方方地务实地面对这一问题，才能更有利于两岸三地问题的 彻底解决，最终用一国良制实现中华民族的大团结、大繁荣， 大统一。 我们中国民主党郑重声明，在中国大陆没有实现民主化的目前
状况下，我们反对中共当局使用任何借口，对台发动战争。 十三、外交战略问题
二战结束以来，联合国的设立和联合国《世界人权宣言》的发
表，使维护世界和平和推动经济发展为宗旨的国际外交大厦，建立在 了尊重人权的基础之上。 充分尊重人权的民主的中国，应该而且能够和美国、欧洲建立
起战略性的伙伴关系共同维护世界和平，恪尽一个大国的义务。 近十年来，中国左支右绌，始终走不出外交的困局，其根本原
因，不在西方国家的阴谋；不在西方政客"妖魔化中国"的宣传， 而在中国的执政党在处理中国的人权问题上，犯下了而且至今在犯一 系列严重的错误，自我负面了自己的形象。 更有甚者，作为它内政的延伸，它在外交上一贯站在了那些在
本国戕害、屠杀人民的反动国家政府一边， 甘心成为这些世人皆曰可杀的屠夫、战犯的国际代言人和保护人， 这就更加负面了自己的形象。 民主化的中国必将结束中共错误政策造成的目前中国的国际孤
立状况，结束与美欧实际的战略对峙状态，融入世界主流。中国在世 界中的地位必将有极大的提高。 中国不应和俄国结成反美的联盟，那是一条长期孤立、共同落
后、延续冷战的死路。 中国也不该追求世界霸权，那是一条不现实的路。中国将承认
世界一超多强的长期的局面，与美、欧、俄减去猜疑和对抗， ;民主中国支持北约的结成真正的战略伙伴关系，共同维护世界和平 东扩。我们希望欧洲能全面联合。欧盟应包括所有欧洲的国家。我们 建议西欧发达国家在帮助东欧国家中拿出更多的诚意和手段，帮助东 欧使他们国家经济发展。 中国将积极参与联合国维护世界人权的国际事务，承认人权是
主权的政治基础 ,"人权高于主权"的国际法原则，在此基础之上，与世界各大国一起构造下一个世纪的国际新秩序。 在地缘政治中，中国将一面谨慎地注意日本对其历史上战争罪
行的反省动态，警惕其外交和军事政策动向，一面将与日、韩（积极 促进朝鲜半岛的民主统一）外交携手，形成亚洲中轴国；中国将成为 亚太地区强国，成为世界各国敬服的、有道义，有力量，有发言权威 的世界级大国。只有这样，才是最大程度的符合中国自己的利益，才 能促进世界发展总趋势的平衡，和谐与和平，人类社会也才能在下一 、两个世纪中千流归大海，九九归一，消灭贫穷走向世界的大同。 在中国没有实现民主化之前，中国民主党人坚决反对中共执政
府混同党、国的错误宣传，把世界各国政府和人民批评中共反人权错 误政策的正当立场歪曲为"西方国家亡我之心不死"， 煽动起偏执仇外的民族主义、沙文主义狂潮， 把中国青年绑缚在共产主义原教旨圣战的战车上！ 十四、民主的步骤问题
我们非常清楚民主制度并不是最理想的制度。理想、完美无缺
的制度只是乌托邦，人间并不存在；我们也非常清楚民主制中的各种 弊端，"民主制只是坏制度中最好的制度"，和集权专制相比，她的 各种弊病丑恶只是"小恶"，和集权导致暴政的"大恶"相比，她是 人类更理想的选择。 集权制在人类历史上能够长期存在并能经常取代不成熟的民主
和过渡期的民主自有它的合理之处。但集权至少有三个死症是它自身 无法解决的：一是权力交接问题，即"接班"问题或"权力可持续" 问题，不是内斗或暴力抢权，就是一代不如一代，甚至传位给弱智、 呆傻，大权也不能转移或旁落；二是没有制约决策过程中犯大错甚至 灾难性错误的机制，即没有防止自毁的机制； 三是无法克服特权和腐败，如阿克顿所说，绝对的权力造成绝对的腐 败；其它问题等而下之，所以，它必将被比它更健康、 更合理的民主制所取代。 同时，我们也必须非常清楚地认识到，集权向民主的转换绝不
像电器开关的转换，可以一蹴而就，尤其像我们这样有数千年集（ 极）权传统的大国，要适应民主的新的生活方式，必有反复。考察历 史上各重要国家的民主化过渡阶段，大多有过民主和极权交替出现、 轮番搏杀，最终民主势力占上风，走上成熟的民主之路这一过程。 中国的这一过程从戊戌维新就开始了，已走过一个世纪波澜壮
阔的历程，但这种民主和集权的交替或互动造成的振荡最终不会是极 权占上风，倒类似于"阻尼振荡"，振幅越来越小，直到稳定于成熟 的民主制之上。这一过程对国家、民族来说是一个痛苦的、 破坏性的过程，因此吓住了许多渴望民主的人，但这一过程又是充满 希望和建设性的过程，她孕育着新制度的诞生，因此吸引着无数仁人 志士为她前仆后继、赴汤蹈火。 我们不能因惧怕临产的阵痛就拒绝分娩。中华民族必须承受这
一痛苦才能结束几千年的专制统治，迎来民主制下的伟大复兴。 伟大的民主先行者孙中山先生在本世纪初，为中国的的民主转
型设计出"军政训政宪政"三步走的方案。这个方案曾经为激烈地要 求立即实现民主的中国共产党人所否定。近百年了， 这个三步走方案至今仍然有着现实的意义。如果中共并非为一党之私 不愿实行民主而真是担心民主过速给中国带来的动荡，它就应该拿出 一个从当前的共产党训政走向多党宪政的可行的时间表来， 以表示诚意。十年不行，二十年行不行？三十四十年总可以了吧！ 整个２０世纪，中华民族在探索民族复兴的道路上忍受了巨大
的痛苦，作出了空前的牺牲，同时也使我们更加认清了方向， 坚定了信心，在未来的新世纪全力以赴、务求成功。 最后，我们强烈要求中国政府释放中国民主党领导人徐文立、
王有才、秦永敏；释放第二批被判重刑的中国民主党领导人查建国、 高洪明、刘世遵、吴义龙、毛庆祥、朱虞夫及大批中国民主党的核心 成员。强烈要求中国政府释放胡石根、王策、俞心焦、彭明、江棋生 等著名异议人士和一切政治犯、良心犯，停止对中国民主党和一切异 议人士的打压、迫害。停止对法轮功及一切宗教活动， 宗教人士的迫害。 我们不主张暴力，但我们也不惧怕暴力。中国民主党人的事业
是一个符合历史必然的事业；她是一个多世纪以来为中国民主事业抛 头颅、洒热血的戊戌六君子、黄花岗烈士、 为民主而战的早期共产党人、几十万受苦受难的右派、遇罗克、 张志新、李九莲等人权先驱及"六四"死难者献身的事业的直接继续 。以为逮捕、打压和白色恐怖就能阻止它的前赴后继， 未免太不识潮流、不合时代了。 正如查建国先生在法庭最后陈述中所说的："我坚信，在跨入２１世 纪的时候，我们中国民主党人将担负起历史赋予我们的使命，用我们 的实际行动结束两千年来自由、民主、人权与大陆人民无缘的历史。 ……我们中国民主党人连死都不怕，何惧坐牢"。 这就是中国民主党人的坚定决心和浩然正气。 我们并不排斥共产党人。我们希望看到中国共产党人在他们自
己的手里结束中国数千年历史上臭名昭著的专制制度及其表现的" 文字狱"和"党锢之祸"；我们呼吁全世界的华人，世界各国关心中 国民主前途的国际友人和中共党内的民主力量相互呼应， 结成最广泛的有形或无形的联盟。因为中国专制制度的结束，对中共 党内有理想有抱负的民主力量和改革力量，也是有利的。 ２０世纪里，中国人民经历了两次全民的举国欢庆，一次是1945
年的抗战胜利，一次是 1976年的粉碎"四人帮"；同样，２０世纪中国人民也经历了两次意义深远、充满激情活力、热血沸腾的街头 ,一次是1919年的"五四",一次是１９８９年的"六四"抗争 。 在新的世纪里，我们希望看到更多的举国欢庆，更少的街头抗
争。我们坚信，我们的事业有曲折、无失败，因为我们代表了中华民 族的最大利益和中国与人类的光辉未来。代表未来的力量是永远不可 以战胜的。 全国同胞们，中国民主党人和你们一起拥抱新的世纪！
发布于２０００年1月1日
中国民主党全国联合总部2010年4月10日再发表
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北京 査建国
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