[G4G] “无痛式”改革最终是一种忽悠

"无痛式"改革最终是一种忽悠

作者：耿付生2012-07-2117:41:21发布于：博客中国分类：默认分类
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摘要: 7月13日人民网报道，日前深圳发布《深圳市2012年改革计划》明确提出，研究探索公务员养老保障制度改革，由于改革方案提出要破冰养老双轨制，此举在全国引起广泛关注。
深圳市率先研究打破退休制度双轨制，无疑是一个令人鼓舞的举动。深圳社保局局长王敏在接受媒体采访时称：一项改革的推进
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7月13日人民网报道，日前深圳发布《深圳市2012年改革计划》明确提出，研究探索公务员养老保障制度改革，由于改革方案提出要破冰养老双轨制，此举在全国引起广泛关注。

深圳市率先研究打破退休制度双轨制，无疑是一个令人鼓舞的举动。深圳社保局局长王敏在接受媒体采访时称："一项改革的推进，需要极大的勇气和很深的智慧。我觉得，如果改革推进后整体上公务员利益不受损，就算是我们改革成功了"。

闻听王局长此言，人们满怀希望的眼神一下子黯淡了，心里或许会感到"拔凉拔凉"的。原因很简单：把"公务员利益不受损"作为改革的前提条件，但不问一下改革后普通民众的利益是否不受损，把公务员的利益放在第一位，这注定是一场虚张声势换汤不换药的改革。

目前，养老金双轨制的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。

由于存在这种制度，公务员获得了最大利益，他们的退休金让企业退休人员艳羡不已。而要想改革这种制度，办法无非有三个：一是把所有人的退休金都提高到公务员的水平，这自然也是皆大欢喜的最好的办法；二是把所有人的退休金都降低到企业退休人员的水平；三是高的降一些，低的升一些，在两者之间取一个平均值。

显然，后两个办法都损害了公务员的利益，按照深圳设定的条件，那只有采取第一个办法。而这时又有了新的问题：把所有人的退休金都提高到公务员的水平，这是政府财力很难负担的。如果有这个财力，恐怕这种改革早就推行了。

如此看来，最好的办法没有能力采用，另外的办法又因损害了公务员的利益不可采用，不知道深圳有多么高明的招数来破解这一难题。事实上，只要存在"公务员利益不受损"这一前提条件，这种改革要么虚张声势不了了之，要么小打小闹应付差事，注定不会让普通民众满意。

从多年来的改革实践来看，普通民众在改革中没有话语权和参与权，他们只有被动地接受改革者的设计，而改革精英们首先是保证自己的利益不受损，而且还要最大化。于是，普通民众在改革中只会被下岗、被失业、被强拆、被高收费，从来没有人提出要保证普通民众在改革中利益不受损的承诺。这种只顾自己、不顾普通民众利益的改革究竟还能走多远？

再看一例，在全国事业单位改革试点省份山西，对省市县三级共计29564个单位重新界定了职责，撤销了1237个事业单位，整合了2950个事业单位，"奇迹般"做到了"没让一个人下岗，没让一个人的利益受损"。这种改革会有什么效果？既然没有一个人下岗，那么多公务员不照旧让纳税人来养活吗？

公务员群体是既得利益集团，同时又是改革的设计者，他们自然幻想进行"公务员利益不受损"这种"无痛式"改革，而这种改革最终会成为蜗行牛步、虚张声势的忽悠把戏。

本文作者：耿付生

文本出处：博客中国

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