[G4G] 尤德才：中国目前处于什么阶段？

尤德才：中国目前处于什么阶段？

发布时间:2012-08-15 10:19 作者:尤德才 字号：大 中 小 点击: 2517次

　　刚刚看了共识网八月十日登载的王笑先生文章《我国目前的社会处在人类历史发展的哪个阶段上？》一文，这里就中国目前处于什么阶段提出看法，请大家多多指教！

　　世界是由不同领域里所具有的共同规律和原理控制着，我们只要抓住了他们的共同规律，或它们不变要素，借助人的主观能动性和领域的特殊性，去探索我们所要寻找的那个领域的规律和原理，达到普遍性与特殊性，主体与客体的辩证统一。

　　天地万物都有其生成衰亡的生命过程，没有什么能逃得过。任何社会组织和人都遵循着一条不变的自然规则――从生长、发育、成熟直至衰老、死亡的生命周期。中华民族在历史上，走过了秦、汉、三国、晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清、民国等朝代。每个朝代都想永远统治，但违背规律必受规律的惩罚，逃脱不了社会发展规律。

　　任何社会和组织都有生命周期。一般组织要经过初创时期、个人时期、职能化时期、官僚时期（官僚化早期、官僚期、官僚危机、死亡（或变革重生），参与（如股份制、民主宪政）管理等阶段。但是，社会组织和人虽有生命周期，所不同的是，组织的发展可以长久，或者经过一个停滞时期，还会继续成长。因为构成组织的人可以新陈代谢，不断循环向更高组织形式发展，而人和其他生物则做不到这一点。同时，不同阶段实行相应的管理方式、制度和结构等。并非每个组织必须经历这几个阶段，有的组织没经过职能化时期就直接进入官僚时期，或经过创业时期后就夭折了。同时，组织所处的阶段常常带有其它阶段时期的成份，互相交错，没有明确的界限，但最后一个阶段却不知不觉到来。

　　官僚管理阶段的到来似乎是不知不觉的，随着组织的发展，机构越来越复杂，模式越来越牢固，本位主义倾向越来越严重，组织逐渐出现"失控"状态，于是采取行政方式用一系列法规以及工作程序进行协调和控制，以保证组织运行稳定，集中统一。这样为官僚式管理创造条件，也是对组织顺利发展的适应性反映。于是行政班子越来越凌驾于基层、部门机构之上以及人员老化、思想比过去保守等因素，组织越来越依赖组织结构、法规以及工作程序，依附各阶层的行政人员等层次森严的管理系统。以至造成一种心理损耗增加，工作效能降低的趋势，组织成员更多是机械规章执行者，行动迟缓，战战兢兢，力求明哲保身，从而妨碍创造性和积极性的发挥，造成多数组织成员的不满与离心倾向。持久下去，组织就缺乏适应能力，协调综合能力，组织越来越脆弱，越缺乏活力，于是就出现官僚管理危机。

　　官僚管理危机也可从事物的新陈代谢功能来说明。一个社会或组织越有活力表明它自我新陈代谢、自我修复、自我调节、自我控制功能越强，其保持和产生新功能的能力也就愈强。其中，新陈代谢犹如各种生物的新陈代谢一样，在生长、发育和衰老阶段是不同的。幼婴儿、青少年正在长身体的过程中，需要更多的物质来建造自身的机体，因此新陈代谢旺盛，同化作用占主导位置。到了老年、晚年，人体机能日趋退化，新陈代谢就逐渐缓慢，同化作用与异化作用的主次关系也随之转化，身体、精神、意志、能力等衰弱退步。如果新陈代谢停止了，生命也就结束了。新陈代谢功能是社会组织不断进行自我更新发展的过程。

　　新陈代谢问题对一个社会或组织的健康发展起着至关重要。对一个政府组织而言，也当如此。如果只有些老面孔轮流或依次坐庄，那么执政理念肯定老旧陈化，官僚习气极重，裙带关系盘根错节。忽视新陈代谢功能问题，社会和组织就很难健康发展，同人一样走向死亡时必然都会有的生命力衰竭，产生衰老、缺乏活力。

　　遗憾的是，新陈代谢问题不仅是政府和理论界忽视或不够重视的问题，我们体制也缺乏新陈代谢功能，从而使我们社会和组织未老先衰，进入官僚管理危机。

　　具有一定管理知识的人，看到一个社会或组织机构臃肿，官职增多，人浮于事，管理队伍老化，大致判断这样社会和组织大多数缺乏自我新陈代谢，自我更新功能，进入老化状态，进入官僚管理僚机阶段，势必产生以下弊端：

　　机构臃肿，官职增多的组织里，就容易形成组织交叉，重叠的结构，责任与权限不明确，造成责任推诿，互相扯皮。很多人同时接收到了同一信息，因此在处理权上就有很大的不确定性，他也可以，我来也行。人人都认为这件事与自己有关，同时又认为自己不负主要责任（地沟油事件是个典型案例）。人人都不从自己找原因，爱把错误推给别人，部门之间彼此不信任，降低了组织的凝聚力。更糟糕的是，不同层次的负责人中，有人为自己或部门的利益，采取欺骗手段，把真实情况歪曲以后反映到管理高层，造成错误决策而蒙受损失。

　　机构臃肿，官职增多的组织里，势必造成繁多的制度和复杂的手续。如果一个机构在几个月之中还没发一份文件，就有可能被怀疑为多余机构，于是文件成堆，会议成灾，管理人员深陷组织事务无法超脱。正如《帕金森定律》中所讽刺那样：机构和人员增加，可是办同样的事，反而比以前更忙，并且谁也没有闲着，原因是人可以互相制造出一些事情来的。这种繁文缛节必然抑制人们的积极性、创造性、果断性。即使卓有能力的管理人员，也只能眼巴巴地望着它慢慢在繁文缛节环境下小心谨慎窒息而无能为力。

　　机构臃肿，繁文缛节的组织里，容易造成本位主义，使各部门工作联系困难。大家只好各行其是，不相为谋，各部门便逐渐走向本位主义，从而失去协调，人们关心局部利益甚于全局利益，目光短浅造成大量人力物力资源的浪费，阻碍组织的发展，失去竞争能力。

　　机构臃肿，官职增多的组织里，造成指挥系统过于复杂。在繁琐、重叠的机构背后，必然会形成克格勃式的相互制约的人际关系，明争暗斗，造裙带势力严重，重视实际能力和创新能力受到排斥。选拨管理人员不是按能力选拨，更易重用唯唯喏喏的人，造成管理人员素质整体下降，这就带来人才不足的危机，限制人们积极性，创造性发挥。做好被挤掉，做不好被换掉，惧怕失败，缺乏创新，不敢向风险挑战的现象。优秀的人才也会慢慢被官僚管理的小心谨慎窒息而死或产生变形。

　　机构臃肿，官职增多，繁文缛节的组织里，容易产生注重形式，不顾实质，这就是官僚主义者处事的基础。由于受到规章制度、繁文缛节束缚下，形式总是至上，为管理而管理，为改革而改革，衣服使人显得华贵。人们就开始跳管理华尔兹，从一场舞到下一场舞没有什么变化，舞步是园形的，舞者是旋转的。于是出现脱离实际、脱离群众、饱食终日，无所作为，工作分而不管，事情议而不决，一切照抄、照发、责任推诿。对己则争待遇、争面子、讲排场、拉帮结派、编织关系网、造成官场朋党盛行、三公消费难禁。

　　总之，机构臃肿，官职增多的组织里，就容易出现正如邓小平深恶痛绝，入骨三分地指出："高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄寻人，打击报复，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。"（《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年10月，第327页）。官大一级压死人的"官本位"的危害：人人唯上是听，唯官是从，民主气氛淡薄，人人循规蹈矩，遵守官场习俗，唯上、不敢改革创新现象。

　　任何朝代建国之初常常是朝气蓬勃、清正廉洁的。也可以从初建组织为何有活力，但到了官职增多，机构、制度健全时活力就减少去理解。创建和发展组织文化和道德伦理价值观（公民教育重要性后面论述），很重要的一个目的就是减少对制度手册、组织结构、管理人员的依赖。即使进入世界500强的中国国有企业，只能说是大企业，不是有活力企业。

　　事实也如此，著名美国麦肯齐咨询公司的彼得斯和沃特曼二位学者研究中发现成功企业组织的共同特点：这些企业中上层的管理人员尤其少。常常可以看到不到一百个管理人员的公司在经营上百亿美元的事业。

　　这也是有人不明白为什么三十多年前"法律不健全，机构不健全"领导干部却较为清正廉洁，现在法律制度，机构越健全，贪污腐败却越多的原因之一？

　　有人不明白为什么我们也很重视反腐败，反腐机构和措施众多，公检法、监察部、中纪委、反贪污贿赂总局，建立了省部级干部巡视制度等等，政治局委员也被打下，为什么仍然有人前赴后继的腐败，腐败泛滥仍不可控制的主要原因之一。

　　对一个国家社会来说，官僚管理危机主要特征：社会缺乏公平公正、贪腐横行、官不像官，民不像民，贫富悬殊，人心向背、乱象丛生、官民对立。社会缺乏共识和凝聚力，道德失守，价值失落、人心涣散等问题严重。机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、管理队伍老化、政令不通、公权力失控、社会失序，管理混乱、事故频发等等。此时的社会处于强制和反强制的不稳定混沌状态，不及时有效的变革，长期积累各种社会矛盾可能因偶然事件爆发而进入动荡。

　　忧患是盛世之理，忧患才能长盛久安，是盛世不衰之大智慧！防止官僚管理危机，预防胜于治疗。因为组织患病的原因非常复杂，就一个医生来说，病人的主诉便是问题的中心。但组织是和复杂的世界的交道，事件本身很少告诉问题中心，更不用说实质问题。防止官僚管理危机，首先"忧患"意识长存，这不是杞人忧天的多虑，而是力争有备无患的积极态度。只有从忧患意识升华出来的使命和责任感，才能以小见大。

　　腐败每个朝代、社会都会有，中期就严重存在了，到了晚期更是不可遏止。一棵大树，有几个残枝败叶，影响不了茁壮成长。如果根部腐烂，就危及树的生命。国共两党军队还在前方打仗时，国民党包括蒋宋孔陈四大家族在内的许多党政要员甚至军队将领，就都在安排自己的后路。他们把家属送至国外，将金钱存进瑞士银行，在台湾或东南亚国家购地、置业、安家。

　　今天，中国大陆在经历持续人才外流的同时，已经进入财富外流，精英、富人、官员把子女送至国外，将金钱存进国外，在国外购地、置业、安家，出现留学潮和移民。据媒体报道：大多数官员家属、精英、富豪已申请移民，或有移民意愿，对自己的国家已缺乏信心！种种迹象都表明社会缺乏公平公正、缺乏道德伦理、缺乏共识，社会和组织缺乏凝聚力。

　　社会和组织与人一样也要得病，对于人来说，最可怕是的是癌症，对于组织来说最怕是官僚管理危机。组织越老，发病率越高，而且官僚管理危机是慢性病，平常没有特定的自我感觉病状。而且在患病时，精神状态变差，对事情就难以采取向前看，恶性循环而引发并发症。一旦发作，就很难治愈。

　　官僚管理危机至少具有以下特点：1.意外性：危机爆发的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度始料未及的。2.破坏性：不论什么性质和规模的危机，不同程度地给社会和组织造成破坏性。而且危机爆发较为突然，常常时间和信息有限，往往往会导致决策失误，其破坏性的能量可能造成系统崩溃和解体。

　　官僚管理危机晚期表现都是缺乏保持和产生新功能的能力，缺乏自我调节、自我新陈代谢，自我修复的免疫力功能，缺乏活力进入老化状态，出现生命力衰竭现象。对于问题常常采用头痛医头，脚痛医脚，治标不治本。社会就会处于强制和反强制的不稳定混沌状态，长期积累各种社会矛盾可能因偶然事件爆发而进入动荡。最终，出现混沌理论"蝴蝶效应"，叶利钦振臂一呼，庞大苏联帝国倾刻解体；2010年岁末，在突尼斯发生了一起失业青年自焚事件，引起被称为"茉莉花革命"，推翻了本？阿里长达23年的独裁统治，平和转型，付出社会成本较低。并且还在中东地区产生了"多米诺骨牌"效应的"阿拉伯之春"。利比亚受到波及，却用革命暴力转型，付出相当高社会成本。于是不稳定的系统自动瓦解，转化为新的系统状态。

　　遗憾的是，政治体制改革滞后经济体制改革等原因，如今的中国过早未老先衰地步入"黄昏期"，已进入官僚管理危机阶段中，（混沌状态）。从中看到的是很多危机，有法律制度危机、民意危机、利益危机、公平正义危机、信仰危机、道德失守、社会失序等种种危机。今天，政治体制改革不能回避，应主动变革，不能不负责任地推拖和压制，硬性维稳是不可持续的。顺应时代潮流，遵循社会发展规律，危机才可能转化为机遇。

　　民主宪政是东西方发达国家成功的共同经验，民主宪政是构建和谐社会的基础，现代政治制度的核心就是民主宪政，代表着人类的文明进步。才有可能创造相对机会的平等，公平公正的社会。社会怨恨才有可能修复，不同阶层断裂才有机会弥合，形成共识，社会和谐，长治久安。得道多助，失道寡助。

　　改革没有在民主宪政理念下的改革，改革只能反复折腾，国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。开革开放30多年来，已成为世界第二大经济体，却出现权贵民贱、官富民穷、贫富悬殊、房价最高、医药最贵、教育最差、犯罪最凶、假货最多、污染最重、环境最劣、工人最苦、农民最穷、学生最累、股民最惨、旗帜最红，口号最响、实干最少；越反越腐，越打越黑，越扫越黄，越禁越毒，越禁越赌……。

　　中外历史都以极为惨痛的经历告诉人们，不受制约的权力即绝对权力是非常可怕的恶魔，任何人和党派一旦冲出权力围笼，就会给人类带来巨大的伤害和灾难。民主宪政社会，民众不可任性，政府不可任意。任何人、任何组织的权力都是有限的，相互制约的。党就是党，政府就是政府，任何一个组织都不能超越于整个国家和人民之上。再好的选举制度都无法保证选出的人一定是最好、最合适的德才兼备之人。宪政目的：不用担心什么人当政，宪政和法律都给他划定的权力界限，频繁更换国家领导人也不会造成剧烈震荡或出现人亡政息。

　　民主宪政是防止官僚管理危机，防止治乱循环的社会周期率最有效的办法。当今社会不公正、腐败盛行、官僚管理危机，主要根源是缺乏民主宪政体制。世界上社会较为和谐，政府较为廉洁奉公，以及频繁更换国家领导人也不会造成剧烈震荡或出现人亡政息的国家，哪一个采用马列主义、毛泽东思想阶级斗争思想和无产阶级专政哲学？或唯心造神，祈盼伟人强人和包青天？而是靠民主宪政，依法执政，依法行政。

　　比利时创纪录无政府500多天，但社会秩序却优于许多国家。据英国《每日邮报》2012年7月15日报道，近15年来，美国阿拉斯加州塔尔基特纳市在猫市长斯塔布斯的"治理"下井井有条，它的存在还带动了当地旅游业的发展。再次证明，民主宪政制度是迄今为止人类社会最体现对官员、权利最有约束力、最能遏制腐败的制度！民主宪政最具有自我修复、自我控制、自我新陈代谢、自我调节的免疫力祛病功能和机制，好的体制不需要伟大领袖，就算是只猫也可以当市长。民主宪政是构建和谐社会，国家长治久安的基础。

　　民主宪政是个纲，纲举目张，没有民主宪政，无法解决社会矛盾，只能越来越不稳定，终会出现大的社会动荡。"治乱循环社会周期律"。也不存在激进与渐进争论问题，下补药或猛药的问题。只存在讳疾忌医或病急乱投医，正确行驶方向的问题，是否遵循社会发展规律。当下，政治体制改革的时间和空间已经不多了，"改革"可能转化为"革改"，并非危言耸听。

　　王笑《我国目前的社会处在人类历史发展的哪个阶段上？》原文地址：http：//www.21ccom.net/articles/gsbh/2012/0810/65422.html

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