自由亚洲 | 中国城镇化率被高估
中国社会科学院发表的《中国城市发展报告》中透露，中国政府统计数据大幅度高估了中国的城市化率。报告认为，中国城镇化率将于2033年到达百分之七十的拐点。中国专家表示，统计数据失误源于户籍制度带来的问题。
中国社科院城市发展与环境研究所星期二发布“城市蓝皮书”。中新社报道说，这份题为《中国城市发展报告》的蓝皮书透露，按照户籍人口计算，中国城镇人口约占总人口的35%，而全中国真实的城镇化率约42.2%，比去年中国政府声称的52%低约百分之十。
北京理工大学教授胡星斗表示，社科院的这个所谓“最新数据”其实早已为中国学术界人所共知，也是一个老问题。
“因为政府统计的城镇化率百分之五十而，它包括了农民工，如果剔除农民工，大概只有百分之三十五，这个大家早都知道。”
有关政府高估中国城镇化率的问题，胡星斗表示，这和政府当局的财政拨款有密切关系，其政策目的性极强。
“在计算城镇化率的时候就算上农民工，但在财政拨款的时候，为了不让农民工享受城市福利，就剔除农民工。有利的时候就算上，不利的时候就剔除。”
按照中国社科院的计算，中国的城镇化率，到2020年约为60%，到2030年中国城镇人口将达到九点五亿人，约占人口的68%，而到2033年中国将越过70%的城镇化率拐点，到2050年，中国百分之八十的人居住在城镇，之后这一数字将趋于稳定。
社科院的报告认为，农村人口市民化的过程，涉及到其获得社会福利和政治权利的演变以及社会身份认同，目前中国农业转移人口市民化程度仅有百分之四十，他们在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等方面与城镇居民差距较大。
中国社会学者刘先生表示，在中国，城镇和非城镇居民的划分和其他国家非常不同。
“外国是通过工作、居住地方和生活方式来划分城镇和乡村。但在中国，这个主要体现了身份，政治和经济权利的不同。”
他表示，根据中国政府的发展策略，未来二十年，城镇化将是中国经济发展的一个核心，但中国城镇化面临两个较大的障碍。
“一个是户籍制度，阻碍城镇化进程。第二个是城市高房价，如果大规模农村人口进入城市，将形成一个城市贫民阶层，对社会经济发展不利。”
社科院的蓝皮书也认为，中国的户籍制度是城镇化的障碍之一。该报告建议中国尽快开展户籍制度改革，从原来的门槛式过渡到阶梯式，使进入城市的农村人口逐渐获得与城市人口相同的权益。北京的胡星斗教授也是这一建议的支持者。
“进入城市生活，三年五年之后，可以获得同样的待遇。北京上海这样的城市可以长一些，比如十年，其他城市三五年，小城市甚至一两年，农民工就应该可以获得完整的同城待遇。”
不过刘先生认为，中国八十年代初城镇人口约占总人口的百分之二十，经过了三十多年的改革和经济高速增长，城镇户籍人口只增加到35%，显示中国城市的政府部门并不愿意农村人口进入城市分享利益。他认为，中国应该立即以一刀切的方式改革户籍制度。
“户籍改革最好是一刀切。中国宪法规定所有公民权利平等，中国许多行政法规都违反这个精神，户籍制度改革也是，造成了公民权利的不平等。所以应该尽快一刀切进行改革。”
中国是目前全世界仅有的实行严格户籍管理，并以户籍划分政治经济权利的国家。刘先生认为，中国应该借鉴其他国家的模式，尽快消除户籍歧视和城乡区隔，才能使中国的城镇化进程更为健康。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
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