“经济北约”以中国为假想敌
一位不愿透露姓名的欧盟智囊透露，以中国为代表的新兴国家就是欧美启动自贸谈判的“假想敌”
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图为美国首席谈判代表丹尼尔•马拉尼（左）与欧盟首席谈判代表伊格纳西奥•加西亚•贝尔塞罗（右）握手。
德国外交政策网站刊文称，柏林和华盛顿通过当前的跨大西洋自由贸易协定计划推进针对中国的经济结盟。该计划被视为欧盟和美国在克服经济危机过程中扩大贸易往来的适当措施。它能帮助西方国家在国际竞争中为本国经济谋得额外优势，但有损于非西方国家。
美国从几年前开始就将迅速崛起的中国视为未来最强大的竞争对手，并越来越广泛地将自身势力扩展到中国周边地区。2011年底，美国正式提出其“太平洋世纪”。德国精英开始越发担心，在可预见的未来，德国将不再处于世界政治的中心。
中国的崛起也构成了美国和欧盟目前签订跨大西洋自贸协定的背景。现实的原因还包括迫使德国和美国必须显著增加各自出口的经济危机。降低相互间贸易往来的难度符合双方利益，通过排挤以非西方国家为主的竞争对手也可以带来额外赢利。
德国外交政策协会专业刊物《国际政治》月刊指出，欧盟连同美国“在世界经济中仍占足够优势，只要这一情况不发生改变，它们也可以成为全球化的构建者，”具体而言就是，“制定被全世界、特别是正处于发展中的市场接受的标准。”
反过来这又极其有助于“在全球竞争中更好地应对崛起中的经济体的挑战”。所指的首先是相对于中国的竞争优势。
据《国际先驱导报》记者张正富、李莎报道，一位不愿透露姓名的欧盟智囊甚至对记者透露，以中国为代表的新兴国家就是欧美启动自贸谈判的“假想敌”。
很多话题针对中国
美国马歇尔基金会一位不愿透露姓名的高级研究员对记者说，欧美为研究TTIP谈判可行性的一个高级工作小组在2月份提交的一份报告中就涵盖了诸多直接会影响到中国利益的建议，如原材料、本土化、国有企业补贴、市场准入、环境与劳工保护等。
这份6页的报告指出，欧美开启自贸谈判的三个原因之一是“应对欧美共同面临的全球贸易挑战”，包括“维护并提升高层次的知识产权保护”、“实现高层 次的环境与劳工保护”、“一些新形式的反公平竞争的政策和行为，包括但不局限于为国有企业提供补贴和其他优惠措施、对稀有原材料的出口管制、本土化要求 等。”
常驻布鲁塞尔并为欧委会贸易总司提供咨询服务的这位专家私下告诉记者，上述这些话题就是针对中国的，虽然它们都不是欧美之间谈判的首要话题，但是被列出来，就是想在认识、观点上达成共识，然后把这些共识影响到多边贸易体系以及国际治理。
她说：“上面提到的国有企业补贴、透明度、稀有原材料等话题，都可以在当前中美、中欧之间的经贸摩擦中找到具体案例。然而，如果欧美谈成自贸协定后，以法律的形式固定下来，中国对欧美的出口，在欧美的投资，都会遭遇很大的障碍，中欧、中美之间的经贸摩擦会常态化。”
不过，长期研究国际贸易问题的欧洲国际政治经济研究中心主任李-牧山浩石认为，欧美自贸谈判的核心目的并非是“孤立”中国，而且，在各经济体相互依赖程度如此之深的全球经济体系中，没有谁有能力、有资本孤立像中国这样蒸蒸日上的一个超级大市场。
这位来自瑞典的贸易专家认为，中国应该对此予以密切关注并有所防备，但没必要过度紧张，中国也不应该低估自己。
以我为主，做好功课
有专家建议中国应针锋相对地对欧美“抱团”予以回击，如联合其他新兴经济体在国际规则制定上与欧美分庭抗礼。对此，中国驻欧盟使团一位不愿透露姓名 的高级外交官表示，现在联合其他新兴国家“反制”欧美既没必要，也不现实，国际规则的制定权归根结底由各经济体的实力决定，发达经济体在未来一段时间仍将 主导国际规则制定的现实不会被人为改变。
他认为，与其自作多情地跟人家对着干，自乱阵脚，不如以我为主，做好自己的功课，一方面是密切跟踪谈判进程，研究谈判进程能给我们带来哪些启发和借 鉴；更重要的是，尽快开始研究谈判结果对我们带来的具体影响，并即刻着手研究防范措施，争取把欧美谈成自贸协定后给我国带来的负面影响降到最低。
他说，如果欧美两个这么大的经济体真能走到一起，将成为今后国际经贸秩序中解决利益问题的重要突破，这意味着国际经贸关系中的很多利益分歧和利益焦点的解决方式都有了模板和参考，欧美之间如何妥协、利益如何让渡，也都值得我们研究。
与此同时，上述美国马歇尔基金会的专家建议，中国有必要适时针对欧美自贸谈判发出自己的声音。她说，“中国虽然无法真正影响欧美的谈判进程，但是可以在谈判正式启动之前，通过双边或者多边渠道要求欧美谈判必须透明、公正，而不能给多边贸易进程带来负面影响。”
这位专家还建议，亚洲是未来最大、最有潜力、最有价值的市场，因此中国应按照既定战略继续推进在亚洲地区的自贸谈判，如“区域全面经济伙伴关系”以及中日韩自贸区谈判，这将是很重要的应对之策。
记者观察：TTIP或将延期谈成
自7月8日以来，美国与欧盟第一次正式地就自贸协定的诸多问题坐在谈判桌前。5天时间里，双方确定了这个将涵盖全球经济总量一半、全球贸易额三分之一的自贸协定所涵盖的议题，为谈判的推进奠定了基础。
资深分析人士认为，欧美强强联手成立世界最大的自贸区的真正目的，是牢牢把握未来国际经贸规则制定的话语权和主动权。TTIP谈成后，现有全球经贸规则和格局将经受重大挑战。
下一轮谈判10月举行
结束首轮谈判后，欧盟首席谈判代表伊格纳西奥•加西亚•贝尔塞罗在华盛顿对媒体表示，本轮谈判的目标和成果是确定TTIP将涵盖的多达20个领域，并明确双方针对每一个领域的谈判要采取的方式和要达到的目标。
根据欧盟在谈判结束后发表的声明，美欧双方已初步确定TTIP的谈判框架，将包括农业和工业产品市场准入、政府采购、投资、服务、能源和原材料、监管议题、知识产权、中小企业、国有企业等议题。
贝尔塞罗表示，欧美双方都认为TTIP可能在市场准入、监管协调和规则制定方面带来变革。
美国贸易代表迈克尔•弗罗曼在首轮谈判结束后发表声明说，首轮谈判标志着谈判迈出重要一步。在会谈中，双方提出了如何推进协议，如何理顺谈判条款，如何应对具体问题。
首轮谈判结束后，双方还将继续通过电子邮件、电视会议等途径继续沟通。第二轮谈判定于10月7日在布鲁塞尔举行。按照目前日程，双方计划在2014年年底前达成协议。
要成为“游戏规则更改者”
自从今年2月份美欧确认将尽快启动自贸谈判以来，TTIP就受到了全球范围内的广泛关注，其背后的动机也引来诸多猜测。美欧的官方表述是，此番“抱 团”旨在是为陷入泥潭的经济注入活力。欧盟委员会近期发布的一项研究结果显示，欧美自贸协定如果生效，每年将分别给欧盟和美国经济创造1190亿欧元（1 欧元约合8.06元人民币）和950亿欧元产值。然而，美欧自贸谈判的目标远高于此。分析人士指出，面对诸多新兴经济体在国际经贸体系中竞争力和话语权的 提升，牢牢把握未来国际经贸规则制定的话语权和主动权是TTIP的重要目标。
欧盟贸易委员德古赫特2月份公开表示，欧美谈成自贸协定后，“任何由欧盟和美国采纳的技术、法规标准都很可能会成为全球标准，这对于欧盟和美国的各 个产业来说是最为重要的”。欧盟委员会主席巴罗佐则称，“世界上最重要的两个经济体之间达成自贸协定将成为一个‘游戏规则更改者’”。
一位不愿透露姓名的欧盟贸易问题智囊此前曾私下告诉记者，“如果欧美现在不行动，10年、20年后将难再有机会。”
更值得其他国家担忧的是，欧美很可能会通过强调其自贸协定的“开放性”而扩大其对全球规则的影响力。美国前驻欧盟大使、跨大西洋经济委员会联席主席艾森施塔特日前接受媒体采访时表示：“我们的目标是，欧美自贸协定谈判完成后，将对其他国家开放，以扩大其影响力。”
或到2016年才可达初步协议
虽然美欧宣称，希望能够在两年内完成自贸协定谈判，但欧盟官员自己也承认，世界上最大的两个发达经济体要想最终谈成自贸协定谈判并非易事。
根据欧洲智库贝塔斯曼基金会的研究报告，鉴于TTIP谈判的复杂性和困难程度，奥巴马政府提出在2014年底之前达成“全面”协议的目标根本不可能实现。到2015年底或2016年底达成“初步”协议才是有可能的。
同时任鲁文大学教授、布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员的萨皮尔告诉记者，欧美决定要进行自贸协定谈判的背后更多的是“政治考量”，既有地缘政治方面的考虑，也有德古赫特和奥巴马“历史遗产”的考虑。
萨皮尔说，“欧美谈成自贸协定的成本太高，双方需要做出太多的让步。为了最终谈成，双方需要做的几乎就等同于建立一个跨大西洋的单一市场，然而，这 将难以实现，欧盟自己何尝不想建成一个欧洲的统一市场呢，但是欧盟经过数十年的努力依然没有完成这一任务，更不用说欧美之间了”。
欧盟如何协调27国的立场将给谈判带来不确定性，美国方面也面临类似的问题。长期研究国际贸易问题的欧洲国际政治经济研究中心主任李-牧山浩石说， 欧盟要求美国开放金融业、交通基础设施建设等领域，但是在美国这些行业都是由州政府主要监管的，因此，让50个州在一些行业的开放上一致做出让步，是“难 以想象的”。
至于美欧自贸谈判有望何时结束，萨皮尔和李－牧山浩石都说，这一谈判将“异常困难，即使不是一个将耗时10年、20年的工程，最乐观的估计也至少需要五年”。
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责任编辑：NONO Han
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