教育人士：美国校车管理机制值得中国借鉴
2011-12-13
针对接连发生的校车事故，有关中国校车的管理机制问题引起各方关注。教育人士认为，中国不妨从美国校车的管理经验上寻求借鉴。
中国近期连续由校车事故引发的多起悲剧，再次使其教育投入不足以及校车管理的安全漏洞成为舆论关注的焦点。虽然中国国务院法制办在总理温家宝过问 下，日前公布《校车安全条例（草案）》并强调赋予校车优先通行权。但这一匆忙出台的条例，能否及时解决中国学生每天面临的生命安全危机？中国国家安监总局 发言人黄毅在12月13日公开表示，连续发生的校车悲剧，凸显中国在校车管理方面存在一系列的问题。
曾就读北京师范大学、目前任职于美国新泽西州一所公立小学的副校长苗娟认为，美国在校车管理方面的安全经验值得中国借鉴：
“我 是副校长主管校车。我是主管另外还有三个老师帮我。每个小的镇有的是市，教育局雇佣一个汽车公司做它的校车给它接送学生。他们的安全设施是我们教育局来 管，他们也有他们的培训。不好的话明天就可以不要它，合同就给了别人了。他们当然不想失掉这么一大笔钱，所以好多校车也竞争，所以一般情况下不会有什么事 情的。”
根据美国交通部的统计数字，美国目前每天有近45万辆校车穿梭于社区与学校之间，接送的学生每年达100亿人次以上。而历届州、 县、区级政府对于校车距离地面的高度、自身长度以及交通行驶法规都有不断的重新评议规范。这一机制已在美国的普通标准教育制度中存在了100余年。
苗娟女士认为，中国的校车安全机制应着重政府监管部门与学校和校车公司间的监督机制建设：
“中 国的学校有校车也好是单独的校车公司也有好必须得立规章制度，得检查它的校车，有个监察机构才行。看司机怎么样？有没有执照？看它多少学生？超过以后有没 有上面的辅导老师看着学生。座位的安排有多少学生？应该抽查。在美国校车和学校基本上是独立的。大部分还是雇外面的，签合同的校车。签合同的校车要办校车 公司要注册的时候肯定要受过训练，要不然它开不了这个公司。它肯定要通过不同的规章制度。中国没有人，中国就是有一个学校自己管。没有互相监督的问题。”
中 国国家安监总局发言人黄毅也在周二强调，中国的校车安全管理不但需要采取切实管用的措施，还应明确和理顺职责划分。特别是各级政府的相关部门要真正做到各 司其责，以形成校车安全监管的合力。设在美国纽约的“美中科技交流协会”会长谢家叶博士也认为，美国校车的运行机制从设备要求到人员管理方式都可以成为中 国学习的借鉴：
“这可以从两方面来说，一个方面在校车的装备方面还是有比较严格的规定。比如它一定要配有停车牌、颜色，然后这个校车开 在路上的时候其他的车辆要规避。校车本身的装置再加上交通规则方面的配备。另外，校车要得到合同的话必须要达到某种要求，因为它都是有一定的规定，包括司 机的训练这方面都是有一定的要求，这样才能够做到万无一失。我们说过在配备上要有统一标准，但是在管理方面也要有一个标准。这个不光光是这一个部门或那一 个部门，是要统一，交通部门、教育部门、机械部门要统一地制定一些标准，这样才能把校车服务得到完善。”
中国政府早在1993年就提出过 要将GDP的4%投入教育事业的目标。但在江苏丰县星期一发生最新一起导致15名学生罹难的校车事故后，路透社发表的文章指出，中国宣称将国内生产总值的 4%投入教育已近20年，但这一目标至今不但仍没有实现，甚至一些地方对教育的投入比重还有所下降。而这项校车安全法令能否得到各地政府的切实执行则更加 令人质疑。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道
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