温家宝谈农村建设未触及土地所有机制
2011-12-28
12月27日，中国总理温家宝出席“中央农村工作会议”，提出要提高农民的土地增值分配比例并避免城镇化冒进，“赶农民上楼”现象。学者认为，农民土地所有权问题得不到解决，将很可能引发新一波的土地革命。
继中国南方省份连续出现大规模土地抗争事件后，本周召开的“中央农村工作会议”尤为引人关注。国务院总理温家宝在会上发表长篇讲话，他在呼吁提高农民土地收益分配比例的同时，对当前农村建设中所谓“赶农民上楼”的面子、形象工程也提出了批评。
原中国国务院农村发展研究中心研究员姚监复认为，温家宝总理虽然指出了农村的一些突出问题，但是并没有阐明由土地所有权而引发的社会矛盾本身：
“温家宝讲这两个问题没有解决到问题的根本上。农村的问题实际上是农民对土地的产权问题。土地的所有制问题没有根本解决以前各级政府都会成为最大的 地主。近20年的改革除掉形成特权资产阶级以外，还形成了一个特权的地主阶级。各级政府就成地主了。农民就成了原来人民公社的，所谓叫国家农奴，这是万里 说的。他没有发言权。所以现在温家宝说要多给农民一点儿，这是好的。但是没从根本上。这土地的产权是谁的？产权应该归农民。所以，我想如果土地产权的问题 不解决，还是没有从根本上解决。”
官方“人民网”在本周三发表的评论也指出，农民“上楼”现象并不是一个简单的经济问题，更是一个重要的社会课题。在农民“上楼”之前，需要首先解决 的是致富问题。评论认为，当中国农民失去土地这一赖以生存的基本资料，而社会保障又没有及时跟上的同时，被迫流往城市或另谋生路就是对农民切身利益的伤 害。
原《百姓》杂志主编、目前主办《农产品市场周刊》网站的黄良天认为，温家宝的讲话也从侧面反映出对当前农村建设政策的一些反思：
“‘赶农民上楼’这是重庆提成来的一个口号。它把土地变成股份的之类的把支配权收回来。也是他们所说的土地改革。他们改革的目的就是把那个变成政府 所能够支配的，把地票掌握在交易所里头，这个交易所是官办的。温家宝‘上楼’是有所指的，据我所之，在去年有段时间中央就是以温家宝为主的这一派，比较关 注民生的这些官员已经制止了重庆等一些地方的这种做法。十几年来，中央农村工作会议是没有常委参加的，这种规格是最高的。温家宝作为常委和国务院总理参加 了会议并且讲了话，我觉得还是有它的积极意义。”
针对治理各级政府在土地“集体所有”名义下的强征、买卖行为，中国国土资源部于12月28日下发通知，规定凡是不经集体组织和农民同意的城乡建设项目，不得强行开展，并严禁强拆强建或强迫农民住高楼的现象。通知还强调，农村的建设用地必须首先复垦为耕地，以保障“三农”。
在北京的姚监复指出，中国在农民土地所有权问题得不到解决，而各级政府又强力执行土地财政的状况下，大、小不同规模的土地革命现象将会出现：
“韩国的‘新农村建设’是给他一些补助，然后让他富裕。我们现在的政府好像是强制性地要他进楼房，像奥运会、世博会一样小的形象工程、政绩工程，这 个做法就脱离了农村的实际。最近《财经杂志》统计了一下，71.8%的地方各级财政的收入主要是土地转让金。农民的土地所有权没解决，各级政府的财权和势 权没有相应解决，各级政府还会剥夺农民。也就是乌坎事件还会不断发生。所以乌坎表达了中国农民开始第二次土地革命，对象就是各级政府，他们成了新的地主。 这个问题不解决，中国必然要发生各种形式的土地革命。”
备受国内外关注的广东陆丰乌坎村抗议事件在历时数周后，最近当地政府作出了让步。有评论认为，村民从最初的“讨还耕地”、“声讨腐败”到提出“反对专制”并要求建立村民自治，这些举动对中国农村社会的发展具有标志性的影响。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道
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